БАКУ /Trend/ - 12 октября под председательством Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева состоялось заседание Кабинета Министров, посвященное итогам социально-экономического развития за девять месяцев 2015 года и предстоящим задачам.
Глава государства выступил на заседании с заключительной речью.
- До конца года остается два с половиной месяца. Уверен, что до конца года вся предстоящая работа будет выполнена, и мы завершим 2015 год с хорошими показателями.
Сохранение макроэкономической стабильности останется приоритетом и в следующем году, так как это очень важная сфера. Макроэкономическая стабильность любой страны - главное условие.
Реформы должны углубляться. В результате экономических реформ уже проделана большая работа. Это отмечают и международные структуры. Давосский Всемирный экономический форум вновь удостоил Азербайджан высокого места. Азербайджан занимает 40-е место по конкурентоспособности экономик стран. В СНГ он вновь на первом месте, и, по существу, это - наглядный пример проделанной работы. Мы должны постараться еще больше углубить экономические реформы и принять дополнительные меры для либерализации экономики.
Нас радует также высокая оценка рейтингового агентства Fitch. Это - справедливый подход. В результате проделанной в Азербайджане работы Fitch присвоил Азербайджану инвестиционный рейтинг ВВВ в экономической сфере, несмотря на то, что в регионе продолжается и углубляется финансово-экономический кризис. Рейтинг BBB - это очень высокий результат. Но мы должны постараться добиться еще более высоких рейтингов. Считаю, что в результате дополнительных мер, которые будут приняты, мы добьемся и этого.
Необходимо усилить финансовую дисциплину. Нельзя допускать расточительства, излишних расходов. В ряде случаев государственные структуры настойчиво обращаются в Министерство финансов для выделения дополнительных средств. Это тоже надо прекратить. Мы делаем все, на что у нас хватает возможностей. Каждый человек, в том числе страны, должны протягивать ножки по одежке, и именно эта политика уберегла нас от всех возможных экономических рисков, так как если бы мы тратили больше, чем зарабатывали, то сейчас оказались бы в тяжелом экономическом положении. Поэтому необходимо прекратить выделение средств на неприоритетные проекты, такие поручения были даны. Вместе с тем, на все важные проекты будут выделяться достаточные средства.
Необходимо пересмотреть структуру бюджетных расходов и экономно расходовать бюджетные средства. Словом, необходимо обеспечить полную прозрачность в финансовой и экономической сферах.
Налоговые и таможенные органы также должны работать прозрачно и эффективно. Они могут собрать в бюджет больше средств. Такие возможности и ресурсы есть. Как налоговым, так и таможенным органам были даны соответствующие указания выявить в будущем году эти ресурсы и собрать в бюджет дополнительные средства. Конечно, необходимо расширять налоговую базу. Все мы хорошо знаем, что возможности достаточно широки. Предприниматели должны выплачивать налоги, каждый человек, каждый предприниматель должен выплачивать государственный налог. К сожалению, культура выплаты налогов у нас пока еще не совсем утвердилась.
Вместе с тем, не следует предъявлять предпринимателям необоснованные требования. То есть, иными словами, у них не должны требоваться взятки, какие-то выплаты. В этом случае наш бюджет увеличится, будет обеспечен за счет ненефтяного сектора, и наша цель заключается в этом. Я уже поставил задачу перед соответствующими структурами. Все наши текущие расходы должны формироваться за счет ненефтяного сектора, налогов и таможни. Что касается традиционных трансфертов из Государственного нефтяного фонда, то они должны быть направлены только на инвестиционные проекты.
Необходимо пересмотреть действующую систему льгот и освобождения от налогов. Такая практика у нас есть. Мы применили эту практику для стимулирования местного производства, создания новых предприятий и установки здесь иностранного оборудования. Считаю, что эти вопросы уже следует пересмотреть. Развитие ненефтяного сектора экспортной направленности должно стимулироваться в том числе посредством налоговых механизмов.
Необходимо вести более серьезную борьбу с коррупцией и взяточничеством. Эта борьба ведется. Но не могу сказать, что мы полностью добились желаемого. Конечно, административные меры и меры наказания будут применяться. Наряду с этим, должны приниматься меры системного характера, проводиться институциональные реформы, так как мы видим, что зачастую административные меры и меры наказания не дают эффекта, носят временный характер, порой смена людей оказывается не столь эффективной. Поэтому необходимо продолжать реформы системного характера, вносить новые предложения и, конечно, должна широко применяться практика "ASAN xidmət".
Создание "ASAN xidmət" явилось своего рода революцией в области общественных услуг. За короткое время в "ASAN xidmət" обратились уже 6 миллионов человек. Абсолютное большинство людей довольны оказываемыми им услугами. В "ASAN xidmət" нет коррупции, взяточничества, бюрократии. О чем это свидетельствует? Во-первых, это свидетельствует о том, что мы обладаем твердой политической волей для ведения борьбы с коррупцией и взяточничеством. Во-вторых, это показывает, что устранить коррупцию и взяточничество можно. Если это возможно в "ASAN xidmət", то почему невозможно в других сферах? Поэтому здесь каждая государственная структура должна сделать вывод. Практика "ASAN xidmət" должна применяться повсюду, и функции "ASAN xidmət" должны расширяться. Мы и в этом году наделили "ASAN xidmət" новыми функциями, именно теми, которые относились к наиболее коррумпированным сферам. Поэтому я жду от правительства новых предложений: какие услуги, какие функции мы должны дополнительно передать "ASAN xidmət". Еще раз хочу сказать, что все остальные структуры также должны применять эту практику.
Конечно, многое зависит и от граждан. Неоднократно обращаясь в своих выступлениях к гражданам, я призывал их к еще большей активности. Необходимо усилить общественный контроль. Без общественного контроля мы не сможем одержать победу в борьбе с коррупцией и взяточничеством. Поэтому государственная политика, твердая политическая воля уже проявляют себя, есть и перемены к лучшему. Принимаются институциональные меры, проводятся реформы, и эта борьба имеет широкую общественную поддержку. Но эта поддержка должна стать еще более активной.
Для успешного и устойчивого продолжения нашего дальнейшего развития приоритетным остается развитие предпринимательства. Сегодня частный сектор развивается, в том числе за счет государственной поддержки предоставляются льготные кредиты. Эти кредиты выделяются реальному сектору экономики. В будущем нам необходимо проводить в этой сфере более активную работу, чтобы добиться максимального развития предпринимательства. Предпринимателям оказывается политическая поддержка, предоставляются методические рекомендации, а также, конечно, выделяются материальные ресурсы с тем, чтобы они строили бизнес. В настоящее время основные инфраструктурные проекты в регионах, можно сказать, завершаются, прокладываются дороги, коммуникации, электрические, газовые линии, водопроводы. Поэтому для развития бизнеса в регионах и Баку есть хорошие возможности.
Мы же должны стараться привлекать иностранные инвестиции в ненефтяной сектор. До сих пор иностранные инвесторы проявляли интерес больше к нефтегазовому сектору. Это естественно, так как там они получают больше прибыли. Но наша политика заключается в том, что, конечно, иностранные инвестиции в нефтегазовый сектор должны вкладываться и вкладываются. Если учесть, что сейчас реализуется проект Южного газового коридора, это, разумеется, требует крупных средств, но наш основной приоритет заключается в привлечении иностранных инвестиций в ненефтяной сектор. Считаю, что все структуры должны здесь работать еще активнее. Необходимо проводить презентации, - конечно, бизнес-форумы проводятся, мы заинтересовываем иностранных инвесторов, - в то же время, необходимо улучшать бизнес-среду в Азербайджане. Для этого должны быть приняты дополнительные меры, и я жду от правительства предложений о том, какими путями мы можем улучшить бизнес-среду.
Должен отметить, что международные финансовые структуры, влиятельные международные организации очень высоко оценивают проводимые в Азербайджане реформы. На самом деле, об этом свидетельствуют нынешние азербайджанские реалии. Мы развиваем нашу экономику в такой сложной геополитической обстановке - в условиях существования как политического, так и финансово-экономического кризиса. Но я хочу, чтобы развитие стало еще более стремительным. Чтобы были устранены все мешающие развитию препоны, искусственные препятствия. Зачастую эти искусственные препятствия опять же связаны с коррупцией и взяточничеством. Поэтому коррупция, взяточничество это не просто общественная язва, болезнь. Это - огромная помеха, препятствие для нашей экономики. Поэтому улучшение бизнес-среды должно быть отмечено как приоритетный вопрос.
Наряду с этим, есть большая необходимость в усовершенствовании системы государственного управления, нам необходимо пересмотреть эту сферу. Сегодня экономика Азербайджана развивается в новой ситуации. Было время, когда наш экономический рост составлял ежегодно 20-30 процентов. Конечно, это было связано с резким повышением добычи нефти и ростом цен на нефть. Эти времена остались позади. В настоящее время добыча нефти в Азербайджане стабилизировалась, и уверен, что она останется стабильной еще много лет. Конечно, сегодня мы работаем над крупным газовым проектом. Это тоже принесет нам дополнительный доход. Наряду с этим, считаю также необходимым устранение факторов, препятствующих развитию, в частности, создающих проблемы в области управления. Здесь также есть потребность в серьезных реформах. Некоторые структуры дублируют друг друга, мы этого тоже не должны допускать, здесь необходимо проводить политику оптимизации, и этой сфере также следует уделять внимание.
Развитие ненефтяного сектора, конечно, является основной движущей силой нашего экономического развития. Как я уже отметил, около 70 процентов нашего внутреннего валового продукта уже формируется в ненефтяном секторе. Это - прекрасный показатель. Но правда и то, что в экспорте мы, конечно, сталкиваемся с другой картиной. Это, наверное, естественно, так как наша основная экспортная продукция это - нефтегазовая продукция. Наряду с этим, в последние годы мы больше старались обеспечить внутренний рынок местными продуктами, сократить зависимость от импорта, и, можно сказать, добиваемся этого. Поэтому отныне мы должны стараться, чтобы продукция, производимая в ненефтяном секторе, была конкурентоспособной, и нам необходимо проводить политику экспортной направленности.
Уверен, что для улучшения бизнес-среды и придания импульса развитию бизнеса будут предприняты очень серьезные шаги. Должен сказать, что в связи с проверками поступают многочисленные жалобы. Проверок достаточно много, а проверяющие организации словно соревнуются друг с другом. Это тоже невыносимо. За большинством проверок опять же стоят корыстные цели. Проверяющий приходит, что-то проверяет, что-то нет, в конечном итоге получает свою долю и уходит. Вот реальность. Это ни для кого не секрет. Этому тоже должен быть положен конец. Поэтому в короткий срок мне должна быть представлена обстоятельная информация о проверках: какие структуры кого проверяют, сколько раз в год проверяют и для чего это делают? Здесь должна быть система. Необходимо разработать механизм регулирования проверок. Здесь должны быть поставлены определенные условия - кто, когда, в какой срок и кого может проверять. Вообще, нам следует резко сократить количество этих проверок.
Местные органы исполнительной власти, в том числе правоохранительные органы, порой создают предпринимателям проблемы, требуют у них денег. Предприниматель никому не обязан - ни представителям местных исполнительных органов, ни представителям правоохранительных органов. Он должен только выплачивать государственный налог и все. Предпринимателей душат, обдирают, мучают. Это невыносимо. Посмотрите, закрылось около 30 тысяч рабочих мест. Создано 67 тысяч постоянных рабочих мест, а закрылось 30 тысяч. Вот, что необходимо проанализировать. Мне должна быть представлена информация о том, по каким причинам закрылись эти рабочие места. Необходимо пригласить руководителей этих предприятий, опросить их. Этому надо положить конец. Конечно, есть и объективные причины. Но есть и субъективные причины. Приходят, выдвигают необоснованные требования, словно им кто-то обязан. Никто никому не обязан. Те, кто совершают такие деяния, будут строго наказаны. Они должны отказаться от этих грязных дел. Это, в первую очередь, противоречит нашей политике. С другой стороны, это не позволяет нашей экономике полностью развиваться, а предпринимателям спокойно работать в стране.
У нас чересчур большое количество лицензий. Как мне сообщили, их становится все больше. Напротив, должно становиться меньше, а у нас становится больше. Почему? Потому что соответствующие структуры стараются увеличить количество лицензий. А что такое лицензия? Источник денег. Метод незаконного обогащения. Для чего это нужно? Необходимо серьезно рассмотреть и этот вопрос. Правительство должно предложить, какие лицензии выдаются. Обоснованы они или не обоснованы, и количество лицензий должно быть резко сокращено. Мы избрали модель либеральной экономики, рыночной экономики и идем по этому пути. Посмотрите, каких больших успехов мы добились. Если бы внутри страны не было препятствующих, мы могли бы добиться еще больших успехов. Посмотрите, насколько мог увеличиться наш бюджет, если бы не было взяточничества, коррупции, проверок, лицензий, взимания доли. Сколько можно терпеть это?! Довольно, терпение иссякло. Пусть каждый сделает вывод. Не сделает - будет наказан.
Одной из основных проблем для экономики является монополизм. К сожалению, мы и в этой сфере пока не смогли добиться серьезных результатов, как в производстве, так и в импорте. Не знаю, что это за психология, когда считают, что если я произвожу эту продукцию, то никто больше не должен ее производить. Надо дать возможность и другому, чтобы была конкуренция. Без конкуренции не будет и развития, не будет качественной продукции. Пусть все производят. Хорошо, допустим, наш рынок достаточно ограничен. Выращивайте, производите такую продукцию, чтобы могли продавать ее за рубеж. И чтобы государство поощряло это. Основной сферой, которая в будущем обеспечит развитие нашей экономики, станет экспорт. Я неоднократно говорил об этом. Мы очень серьезно готовимся к этому. Здесь уже говорилось о том, что мы создаем за рубежом логистические центры. Для чего? Мы вкладываем средства за рубеж для того, чтобы наша продукция поставлялась туда - на новые рынки. Мы делаем это для того, чтобы предприниматели имели возможность спокойно продавать там свою продукцию. А здесь если кто-то что-то производит, то не дает возможности производить это другим. Либо же различными путями привлекает к этим делам покровителей. Этого нельзя допускать. В том числе нельзя допускать монополизма, связанного с импортом. Повторяю, мы проводим политику открытой рыночной экономики. Такова наша политика, государственная политика, политика Президента. Поэтому все структуры должны проводить эту политику, вот и все!
Нынешний год - "Год сельского хозяйства". Как я уже отметил, сельскохозяйственное производство увеличилось на 6,7 процента. Развитие, рост сельского хозяйства - это как социальная, так и экономическая сфера. Мы стараемся и будем стараться на 100 процентов обеспечить себя основными продовольственными товарами. Мы приближаемся к этой цели. Здесь уже было отмечено, что создано 30 крупных фермерских хозяйств, введены в оборот 40 тысяч гектаров новых земельных угодий. В крупных зерноводческих фермерских хозяйствах с каждого гектара собирают 50-60 центнеров урожая. Это очень высокий показатель, если учесть, что до недавнего времени средняя урожайность у нас составляла 25-26 центнеров. А в этом году средняя урожайность превышает 30 центнеров. Это - рекордный показатель. Поэтому будут приняты дополнительные меры для решения вопросов продовольственной безопасности. Будут введены в оборот новые посевные площади. За счет созданных двух крупных водохранилищ - Тахтакерпюнского и Шамкирчайского планируется орошать десятки тысяч гектаров земель. Министерство экономики и промышленности работает, готовится бизнес-план. Частные структуры тоже должны проявлять к этому интерес. На новых посевных площадях будет выращиваться урожай, значительная часть которого должна экспортироваться.
В Азербайджане успешно проводится политика индустриализации. Как я уже отметил, ненефтяная промышленность в Азербайджане увеличилась на 10,2 процента. Создаются технопарки. Это тоже дает свой эффект. В Сумгайытском химико-промышленном парке ожидается вложение инвестиций на сумму 1 миллиард долларов. Работа уже началась. Во всех наших районах необходимо создать специальные промышленные зоны. Пилотный проект уже реализуется, уверен, что он будет успешным.
Планируется продолжить инфраструктурные проекты. Проекты сельских дорог, газификации, питьевой воды - во всех районах эти процессы получили широкий размах. Уже ожидается эксплуатация новой очистной установки на Джейранбатанском водохранилище. Это тоже очень крупный проект. Несколько лет назад с моим участием был заложен фундамент данного проекта. Сегодня этот проект, можно сказать, уже готов. Данный проект сыграет незаменимую роль в обеспечении Баку чистой питьевой водой. Одновременно должно продолжаться создание социальной инфраструктуры. Школы, больницы, детские сады - это постоянно находится в центре внимания. Необходимо предусмотреть эти проекты в государственной инвестиционной программе следующего года.
Очень серьезный перелом создан на рынке лекарственных препаратов. Государство уже взяло эту сферу под свой контроль. В прежние годы она больше воспринималась как сфера бизнеса. То есть, есть рынок, спрос, предложение. Рынок регулирует все. Но когда мы вплотную стали заниматься этим вопросом, то увидели, что здесь имеются очень большие нарушения.
Цены на некоторые лекарства раздуваются в несколько раз. Да и с точки зрения качества они не очень устраивают нас. Сейчас уже внедряется новый механизм государственного регулирования. С 15 сентября люди уже почувствовали это. До конца года большинство лекарственных препаратов будет продаваться уже по новым ценам. Огромное внимание уделяется также качеству лекарств. Цены на лекарства падают и будут падать. Это тоже, в первую очередь, - очень серьезный социальный шаг. С другой стороны, работа в этой сфере была построена неверно. Таких сфер достаточно много. Поэтому необходимо проанализировать каждую сферу. Где есть просчеты и недостатки, они должны быть устранены. Что касается рынка лекарственных препаратов, можно сказать, что около года шла очень серьезная работа, проводился анализ, и уже есть прекрасный результат. И люди довольны. Государство сейчас взяло эту сферу под свой контроль. Уверен, что налог, который будет получен от импортируемых лекарств, средства в форме таможенной пошлины станут поступать в еще большем объеме. То есть наш бюджет тоже выиграет от этого.
Во вступительном слове я отметил, что транспортный сектор имеет очень важное значение для нашего дальнейшего развития. Транспортные коридоры Север-Юг и Восток-Запад должны проходить через территорию Азербайджана. Сегодня через территорию Азербайджана осуществляется перевозка грузов, но в некоторых случаях объем грузов снижается. У этого есть объективные причины. Мы должны отметить и это. В настоящее время мир переживает кризис, как в Азии, так и в Европе экономическая активность в целом значительно снизилась. Азия, Европа ведут торговлю через нашу территорию. Поэтому имеются как объективные, так и субъективные причины.
В последние годы мы старались создать в Азербайджане транспортный, логистический центр и в значительной степени смогли добиться этого. Закуплены новые суда, паромы, танкеры, сухогрузы, новые транспортные самолеты. В Азербайджане построено несколько международных аэропортов. Принимаются меры по развитию железной дороги. Построены автодороги, соединяющие нас с соседними странами. К сожалению, эти проекты пока не завершены полностью. Но большая часть их реализована. Строится новый Международный морской торговый порт, который станет крупнейшим торговым портом в Каспийском бассейне. То есть, это работа, которая проводится за счет государственных средств. Никакие частные средства здесь не вложены. В ряде случаев выданы кредиты. Но их погашает государство. Государство проводит свою политику. Но, наряду с этим, здесь должна проводиться координационная работа, так как коридор Север-Юг будет приносить нам огромную прибыль. Этот проходящий через Азербайджан путь означает перевозку через нашу территорию миллионов дополнительных грузов. А это принесет как политические, так и экономические дивиденды.
Строительство железной дороги Баку-Тбилиси-Карс, к сожалению, пока еще не завершилось. Хотя с начала реализации данного проекта проходит уже восемь лет. В 2007 году мы, три страны, дали старт этому проекту. Как я уже отметил, вопросы, находящиеся в рамках ответственности Азербайджана, нашли решение. Остальная работа на территории Турции тоже будет проделана. Нам необходимо как можно скорее ввести в строй эту дорогу, так как сейчас и между странами, и между компаниями идет борьба, конкуренция за грузы. А мы сидим здесь и чего-то ждем. Ждем, что кто-то придет и попросит нас. А когда просят, ставятся такие условия, что проситель поворачивается и уходит. Это невыносимое явление. Данный вопрос должен быть серьезно проанализирован, и здесь должна вестись единая тарифная политика. Так как у нас у Каспийского пароходства, железной дороги, порта - у каждого свои корпоративные интересы. Но согласуются ли они с интересами страны? Нет, не согласуются! Интересы государства заключаются в создании такого коридора, чтобы голова у отправителя грузов не болела, чтобы он не обращался по 10, 20 адресам, а решал вопрос по электронной почте, с помощью e-mail, современными способами. Это - часть вопроса. Мы должны создать это, и указания уже даны. Здесь должна быть проведена очень серьезная координационная работа. В ближайшее время мне будут представлены конкретные предложения. Другой вопрос заключается в том, что нам необходимо привлечь эти грузы. Мы должны предлагать провозить их через территорию Азербайджана. Поэтому здесь эти два фактора имеют очень серьезное значение. Уверен, что поставленные мною здесь задачи в скором времени найдут свое решение.
В последнее время мы предприняли очень серьезные шаги, связанные с городским транспортом. Создана новая компания. Автобусы "BakuBus" имеют самый высокий уровень. Возможно, это самые красивые и самые современные в мире автобусы. Мы сделали это для того, чтобы люди могли спокойно пользоваться общественным транспортом. Считаю, что деятельность "BakuBus" должна быть расширена, так как сегодня в сравнении с другими услугами люди, конечно, отдают предпочтение "BakuBus". Поэтому считаю, что в государственном бюджете на следующий год также должны быть предусмотрены определенные средства для приобретения новых автобусов. Приобретая ежегодно дополнительные автобусы, мы сможем еще больше расширить деятельность "BakuBus".
Идет строительство метро. Уверен, что в следующем году мы отметим открытие новых станций. Стали функционировать также междугородние поезда Баку-Сумгайыт. Это - современные поезда, проложены новые железнодорожные пути. Все это для удобства людей.
После первых Европейских игр интерес к Азербайджану возрастает, уверен, что это проявится и в секторе туризма. Необходимо также проводить политику привлечения туристов. Здесь мы опять же должны быть активнее. Первые Европейские игры стали своего рода презентацией страны. Мы показали Азербайджан всей Европе и миру как современную, красивую, развивающуюся страну. А Баку мы представили как один из самых красивых городов мира. Интерес к нам, конечно, возрастает. Предстоящие в следующем году соревнования "Формула-1" - по своим масштабам это тоже, возможно, первое или второе соревнование в мире, - привлекут дополнительное внимание. Это - прекрасные возможности для привлечения в Азербайджан иностранных туристов. Данный процесс идет, но может идти еще быстрее.
Наконец, в следующем году предстоит проделать очень серьезную работу по созданию Южного газового коридора. Уже начинаются практические строительные работы. Это тоже требует координации. Все структуры здесь должны работать так, чтобы не было задержек ни на один день. Южный газовый коридор - это крупный транснациональный проект, реализуемый по инициативе Азербайджана и при активном участии соседних стран. Этот проект обеспечит долгосрочные интересы Азербайджана. Обеспечит его политические, экономические, энергетические интересы, превратит Азербайджан в еще более важную для мира страну, и я очень рад, что все участники Южного газового коридора, все страны занимают здесь единую позицию. Вам известно, что по инициативе Азербайджана в феврале этого года в Баку состоялся первый Консультативный совет Южного газового коридора. Принятая Советом декларация также еще раз подтверждает лидирующую роль Азербайджана. Это - большая честь, большая ответственность. Все реализованные для сих пор по нашей инициативе проекты были успешными. Уверен, что Южный газовый коридор также станет очередной победой Азербайджана. Спасибо