Избирательный Кодекс Азербайджана не идеален, но позволяет провести свободные и справедливые выборы - секретарь Венецианской Комиссии

Избирательный Кодекс Азербайджана не идеален, но позволяет провести свободные и справедливые выборы - секретарь Венецианской Комиссии

Франция, Страсбург, 25 июня /корр. Trend А.Магеррамли / Эксклюзивное интервью Trend секретаря Венецианской Комиссии Совета Европы Джанни Букиккио

- Как Венецианская Комиссия оценивает изменения, внесенные в Избирательный Кодекс Азербайджана?

- В прессе этому вопросу уделено достаточно внимания. Позиция Венецианской Комиссии была известна, однако мы не были знакомы с окончательным вариантом, принятым парламентом Азербайджана. Уже несколько недель как этот вариант отправлен нам. Мы рассматриваем эту версию. Должен сказать, что учтены многие предложения Венецианской Комиссии. Это положительный фактор. В то же время должен сказать, что некоторые вопросы, которым Венецианская Комиссия придавала большое значение, в том числе и формирование состава избирательных комиссий, сохранены как прежде. Я уже неоднократно заявлял, что нет волшебной формулы для того, чтобы была хорошая избирательная Комиссия. Также говорил, что политическая культура азербайджанского народа будет развиваться на протяжении длительного периода времени. В это время в Азербайджане, также как и в других многочисленных странах, на повестку дня может встать вопрос формирования состава комиссий из профессиональных чиновников, т.е. они не будут формироваться по назначению политическими партиями. Трудно создать идеальную избирательную комиссию. Важно доверие к избирательной комиссии граждан, избирателей, политических партий. Было бы хорошо найти другую формулу для формирования избирательной комиссии, которая вызвала бы доверие азербайджанского народа. Этого не произошло. Как я и сказал, в Избирательный Кодекс были включены другие предложения и мнения. А это позволяет лично мне сказать, что хоть в результате Избирательный Кодекс не оказался совершенным, при нынешней ситуации позволяет провести свободные и справедливые выборы. Это мое личное мнение. Сейчас власти, граждане и политические партии Азербайджана должны сделать так, чтобы президентские выборы, которые будут проведены в октябре, прошли в соответствии с международными стандартами. Я желаю услышать и увидеть, что эти выборы в Азербайджане прошли хорошо. Надо, чтобы все стороны, участвующие в избирательном процессе - избиратели, члены избирательных комиссий, наблюдатели, политические партии, органы власти постарались, чтобы эти выборы были свободными, демократичными и справедливыми.

- Как считает Венецианская Комиссия, гарантируют ли эти изменения свободные и прозрачные выборы?

- Очень важно применение закона. Избирательный Кодекс надо применять с благими намерениями. Избирательный Кодекс Азербайджана - сложный. Это моя другая критика относительно этого. Объем Кодекса большой. Если какой-либо закон будет длинным и сложным, это осложнит его применение. Однажды придется подумать о подготовке избирательного закона, который не будет сложным и длинным, а также не наскучит читателю. Трудный и длинный избирательный закон создает сложности юристам, судьям, членам избирательных комиссий. Поэтому в соответствии с интересами проведения правильных выборов, для предотвращения  появления  проблем в ходе применения избирательного закона, его пункты должны быть читаемыми.  

Закон должен быть читаем, чтобы его пункты были верными и применялись в соответствующей  интересам избирателей форме. Я приведу один пример: в принятом Избирательном Кодексе есть одно правило по "exit-poll". Структура или же политическая партия, осуществляющая "exit-poll", должна оповещать Центральную Избирательную Комиссию (ЦИК). Это нормальное явление. Оповещать ЦИК о проведении "exit-poll" - положительный момент, потому, что Комиссия должна быть в курсе того, кто и что делает. Однако было бы неправильно трактовать это как обязательное получение разрешения ЦИК на проведение "exit-poll". Об этом не говорится в законе. Надо, чтобы закон комментировался в пользу проведения демократических выборов.

- Есть противоречивые информации по включению или же не включению предложений Венецианской Комиссии в закон по внесению изменений в Избирательный Кодекс. Включены ли предложения комиссии в Избирательный Кодекс?

- По этому поводу можно отметить нанесение чернил на пальцы. Это практиковалось и раньше, но на этот раз это в открытом виде нашло свое отражение в законе. Принято предложение о создании группы экспертов, которые будут помогать Избирательным Комиссиям в проверке обращений кандидатов. Это положительный момент. В списке избирателей указывается не только имя, но и адрес избирателя. Это дополнительное средство для определения личности. В некоторых странах есть одинаковые фамилии. В законе предусмотрено ношение отличительных удостоверений наблюдателями. А это даст возможность узнать, кто присутствует в избирательном бюро. Существует вопрос ликвидации регистрации кандидатов. Для этого должно быть решение суда. Это тоже хороший момент. Однако это возможно при условии, что он будет применен  в верной форме и суд, правильно  оценив ситуацию, примет  решение о ликвидации кандидатуры в независимом порядке. Также группа экспертов, в правильной форме выполнив свои работы, должна проверить имеющиеся обращения. Есть продвижения. Качество этого Кодекса будет выявлено в ходе его применения. Надеюсь, что на этот раз Азербайджан скажет другим членам европейской семьи, что возможно проведение свободных и демократических выборов.  

- Какие предложения не были приняты во внимание азербайджанской стороной?

- Самый важный вопрос был связан с избирательными Комиссиями. Мы неоднократно рекомендовали это. Мы несколько лет пытаемся найти среди участников избирательного процесса -избирателей и политических партий - формулу формирования состава надежных избирательных комиссий. Эта формула может быть в сбалансированном виде между властью и оппозицией или в другом формате. Главным является завоевание доверия избирательными Комиссиями. 14-15 июля я совершу визит в Азербайджан для участия на международной конференции, организованной в честь десятилетия создания Конституционного суда. Я надеюсь встретиться с ответственными лицами государственных органов Азербайджана, а также с председателем ЦИК Мезахиром Панаховым. Я заявлю ему о значимости ИК. Даже если состав ИК не будет сформирован в сбалансированном виде, Комиссия может занять независимую и беспристрастную позицию и внести вклад в успешное проведение выборов. Если эти выборы не пройдут успешно, о чем, конечно, я и думать не хочу, необходимо будет провести серьезные меры. Необходимо серьезно наказывать чиновников, действующих во время избирательного процесса вопреки законам.

- Согласовано ли уменьшение срока предвыборных кампаний, регистрация кандидатур на основе денежного депозита с Венецианской Комиссией, и как Вы оцениваете эти изменения?

- Мы не совсем согласны с ними. Мы и не можем сказать, что они не соответствуют стандартам. Государство должно продолжать выполнять свои функции. Для этого нет необходимости в проведении длинных избирательных кампаний, мешающих работе государства, правительства, парламента. В то же время, во время избирательных кампаний политическим партиям должны быть созданы возможности для ознакомления с программой, проявления себя, чтобы они смогли завоевать расположение избирателей своими идеями. 28 дней - это один месяц. Действительно, этого достаточно для проведения избирательной кампании. Однако, в примере с Азербайджаном, если кандидаты не будут обладать одинаковым выходом в государственные и частные СМИ, естественно, это приведет к тому, что одни партии будут в более благоприятных условиях, чем  другие. Значит, 28 дней не достаточно для тех, кто не обладает свободным доступом к СМИ. Весь избирательный процесс в общей сложности продолжается 75 дней. Это не плохо. 125 дней могли бы показаться много. В то же время, достаточно ли 75 дней для сбора 40 тысяч подписей? Мы принимаем во внимание и всевозможные тяжелые процедуры. Кандидаты могут иметь затруднения при сборе необходимых подписей. Вкладывание депозита для прохождения регистрации не такая уж распространенная практика в других странах. Не существование этого уже хороший фактор. Несмотря на это, сбор 40 тысяч подписей может создать больше трудностей, чем вкладывание денежного депозита. Есть такие вещи, которые нельзя критиковать, из-за того, что они не являются стандартной формой. Поэтому, ожидаемый результат может быть достигнут при применении закона. Все правила в Избирательном Кодексе должны применяться не в пользу кандидатов, а для проведения свободного, прозрачного, правильного избирательного процесса. Что же касается уменьшения срока, в ряде стран этот срок очень мал. Но есть и другие виды обеспечения. Например, свободный выход в СМИ. Срок избирательных комиссий во Франции и Италии очень мал. Естественно, избирательная кампания есть, и потенциальные кандидаты могут проявить себя в СМИ. А так как в Азербайджане выход на государственные и частные телеканалы запрещен, некоторые кандидаты, как бы, оштрафованы. Я надеюсь, что когда-то это запрет будет снят, однако в настоящее время он в силе.

- Могут ли эти дополнения и изменения быть вновь пересмотрены?

- Парламент Азербайджана суверенен. Мы не можем заставить, просто, рекомендуем. Мы поработали в этой области совместно с азербайджанскими экспертами. Парламент принял решение принять или не принять, или изменить некоторые рекомендованные предложения. Это полное право парламента. Мы отметили это, рассматривая принятый Кодекс. Однако в отзыве, который мы дадим, есть некоторые беспокоящие моменты, как уменьшение срока предвыборных кампаний, ограничение выступления в СМИ. Я вновь повторяю, что если закон будет правильно применяться,  при нынешних правилах можно провести справедливые выборы.

- Как Венецианская Комиссия оценивает изменения, внесенные в Закон "О свободе собрания"?

- Все, что я сказал об Избирательном Кодексе, можно распространить и на этот закон, но с маленьким дополнением. Этот закон соответствует международным стандартам. Это очень хороший закон, однако, мы будем наблюдать, в какой форме он будет применен. Одна соседняя с Азербайджаном страна подготовила совместно с Венецианской Комиссией закон о свободе собрания. Но, к сожалению, возникли проблемы в его применении. ПАСЕ очень обеспокоена этим.

- Какие ваши рекомендации по этому закону не был приняты?

- Вообще, важные моменты были приняты во внимание. Наш отзыв о законе положителен. Получение разрешения на проведение митинга - это нормально. Это и в других странах так. Потому что органы правительства должны знать о проведении демонстрации для принятия некоторых мер. С другой стороны, у людей не бывает времени для получения разрешения на проведение заранее незапланированного шествия небольшой группы людей. Все это предусмотрено в законе. Теперь речь идет о его правильном применении. Данный закон очень важен в период выборов.

- Могут ли внесенные в закон изменения устранить ограничения, применяемые праву свободного собрания в Азербайджане?

- Этот закон позволяет устранить ряд преград. Мы вместе поработали над этим законом. Одной из проблем был запрет на проведение демонстраций перед зданиями государственных органов. Что такое здание госоргана? Почтовое бюро тоже государственное здание? Таких зданий много. В таком случае, демонстрации надо проводить в деревне. После изменений эта проблема была решена.

- Что Вы скажете по поводу конференции в Баку, которая состоится в июле?

- Это международная конференция, организованная в честь десятилетия создания Конституционного суда. Десять лет назад я участвовал в его создании, потому что Венецианская Комиссия работала над законом, предусматривающим создание КС. Я очень доволен этой инициативой КС. Ответственные лица других стран, председатели КС приглашены на эту конференцию. Во время визита, я надеюсь встретиться с официальными лицами Азербайджана. Я еще не составил программу в связи с этим. Я готов встретиться с любым официальным лицом, желающим контактировать со мной.

Связаться с автором статьи можно по адресу - [email protected]

Подпишитесь на наши новости в Google News! Подписаться
ВОЗ возобновила процедуру одобрения вакцины "Спутник V" для экстренного применения
ВОЗ возобновила процедуру одобрения вакцины "Спутник V" для экстренного применения
Российский экспорт в Туркменистан превысил $500 млн
Российский экспорт в Туркменистан превысил $500 млн
Новый спецпредставитель США по Афганистану посетит Москву в ноябре
Новый спецпредставитель США по Афганистану посетит Москву в ноябре
Loading Bars
Лента новостей
ВОЗ возобновила процедуру одобрения вакцины "Спутник V" для экстренного применения
Хроника Победы: Интервью Президента Ильхама Алиева японской газете Nikkei от 21 октября 2020 года (ФОТО/ВИДЕО)
Хроника Победы: 21 октября
Минздрав Британии не видит оснований считать новый штамм коронавируса особо опасным
В Москве состоялась трехсторонняя встреча вице-премьеров Азербайджана, Армении и России
Первый вице-президент Мехрибан Алиева поделилась на своей официальной странице в Instagram кадрами из поездки с Президентом Ильхамом Алиевым в Зангилан (ВИДЕО)
SOCAR AQS и Нафтогаз подписали меморандум о взаимопонимании
Казахстан и Италия подписали план военного сотрудничества
Представители Азербайджана награждены Gold Media Awards International в Турции (ФОТО)
Президент Ильхам Алиев: После длительного перерыва – 27-летней армянской оккупации Зангилан вернулся на Родину
Саакашвили предъявлено обвинение в незаконном пересечении границы Грузии
Google рассказал о крупной атаке хакеров на YouTube-блогеров
Президент Ильхам Алиев: Начался процесс подачи в суд на иностранные компании, принимавшие участие в незаконной эксплуатации Вежнелинского золотого месторождения
Президент Ильхам Алиев: В Зангилане будут созданы современный транспортно-логистический центр, вся инфраструктура
Президент Ильхам Алиев: Последние события, связанные с открытием Зангезурского коридора, показывают, что мы добиваемся желаемого
Президент Ильхам Алиев: Мы укрепили нашу армию, экономику, расширили международные позиции и добились желаемого
Президент Ильхам Алиев: Это – наша общая победа, победа азербайджанского народа
Президент Ильхам Алиев: Постараемся в начале следующего, а может, в конце нынешнего года начать переселение зангиланцев в Зангилан
В Азербайджане глава информационного портала вымогал деньги у должностных лиц
Сила и красота голоса – в Баку презентована антология оперного искусства (ФОТО)
Давид Бабаян находится в Москве исключительно с частным визитом - заявление посольства Азербайджана
Названы банки - лидеры Узбекистана по объему депозитов
Возобновляется деятельность Баситчайского государственного природного заповедника - Распоряжение
Агентство по развитию МСБ представлено специальным стендом на выставке Rebuild Karabakh в Баку (ФОТО)
Состоялся телефонный разговор между главой МИД Азербайджана и помощником госсекретаря США
Российский экспорт в Туркменистан превысил $500 млн
Денежные переводы в Грузию превысили инвестиции на 81 процент
Порты Турции приняли более 4 тыс. судов
64 образца меда на ярмарке не соответствовали показателям качества - Агентство пищевой безопасности Азербайджана
Пристройка к дому – как получить купчую?
Выделены средства на подготовку генплана города Зангилан - Распоряжение
Жемчужины из репертуара Рашида Бейбутова представлены в рамках международного фестиваля (ФОТО)
Новый спецпредставитель США по Афганистану посетит Москву в ноябре
Эту композицию выбрали матери и супруги шехидов – народная артистка Тунзаля Агаева (ВИДЕО)
Избран новый глава правления Гильдии продюсеров Азербайджана
Молодежь азербайджанской диаспоры обратилась в международные организации в связи с военными преступлениями Армении
В кабмине ФРГ сообщили, что ситуацию с ценами на газ обсудят на саммите ЕС
Президент Ильхам Алиев и Первая леди Мехрибан Алиева встретились с представителями общественности Зангилана
Кредитные вложения в Азербайджане выросли почти на 1 млрд манатов
Президент Ильхам Алиев и Первая леди Мехрибан Алиева приняли участие в открытии подстанции "Зангилан"
Президент Ильхам Алиев и Первая леди Мехрибан Алиева приняли участие в церемонии закладки фундамента цифровой подстанции в Зангилане
Президент Ильхам Алиев и Первая леди Мехрибан Алиева ознакомились с условиями, созданными в воинской части ГПС в Зангилане
Президент Ильхам Алиев и Первая леди Мехрибан Алиева ознакомились с ходом строительства Зангиланского международного аэропорта
Президент Ильхам Алиев и Первая леди Мехрибан Алиева ознакомились с работами, проводимыми в рамках проекта «Умное село» в Зангилане
Будет увеличено число поездов, курсирующих по маршруту Баку-Сумгайыт (ФОТО)
За прошедший год «Волонтеры Azercell» порадовали тысячи семей!
Итоги валютных торгов в Израиле: Курс доллара возрос, курс евро понизился
Президент Ильхам Алиев и Первая леди Мехрибан Алиева совершили поездку в Зангиланский район (ФОТО/ВИДЕО)
Продолжаются тактико-специальные учения сил спецназа Азербайджана (ВИДЕО)
В Азербайджане стали гораздо меньше болеть другими респираторными заболеваниями - главный инфекционист
Посол КР призвал Иран инвестировать в строительство крупных и малых ГЭС в Кыргызстане
Азербайджанские кулинары – они сражались за Родину (ФОТО)
Названо число вакцинированных от COVID-19 в Азербайджане
В Азербайджане выявлено еще 2 303 случая заражения коронавирусом, вылечились 1 010 человек
Производство продукции в металлургической промышленности Азербайджана выросло более чем на треть
В осенне-зимний период ожидается рост инфицирования COVID-19 - минздрав Азербайджана
Минздрав Азербайджана о возможности приостановки очных занятий в школах
Эксперт-специалист минздрава Азербайджана о побочных эффектах от вакцины от COVID-19
Симптомы коронавируса изменились - главный инфекционист Азербайджана
Саудовская Аравия обсуждает с США нормализацию отношений с Израилем
Азербайджан увеличил производство нефтепродуктов почти на 20%
В Азербайджане семьям шехидов и инвалидам войны предоставлено 50 квартир (ФОТО)
Звезда сериала "Kurtlar Vadisi" с супругой приехал в Баку (ФОТО)
В Иране за сутки от коронавируса скончались более 160 человек
Производство стройматериалов в Азербайджане выросло более чем на 70%
Иран запретил своим гражданам осуществлять незаконные грузоперевозки в Карабахский регион Азербайджана
Nar продолжает поддерживать самую большую в Азербайджане аудио библиотеку
Основатель Augustus Intelligence погиб при крушении вертолета в ФРГ
Туркменистан присоединился к проекту "Тюркский мир" (Turkic.World)
Обнародован дебит источников термальных вод в Кяльбаджарском районе и городе Шуша
Производство сельхозпродукции в Азербайджане выросло более чем на 500 млн манатов
Посол Великобритании в Азербайджане посетил Бакинскую высшую школу нефти (ФОТО)
Камран Иманов: Термин “Армения”, будь то топоним или этноним, не имеет никакого отношения к нынешним армянам и присвоен ими - ИНТЕРВЬЮ
Управление дорожной полиции города Баку будет пристально следить за водителями, паркующимися на тротуарах (ФОТО/ВИДЕО)
Экспорт азербайджанской нефти в Турцию превысил 400 млн тонн
Товарооборот Азербайджана со странами СНГ незначительно вырос
Армения должна предпринять действенные шаги в вопросе открытия коммуникаций – Джейхун Байрамов
Азербайджан является стратегическим партнером Хорватии - министр
Азербайджан закупает у Хорватии оборудование для разминирования - Джейхун Байрамов
Грузия упростила правила въезда для азербайджанских граждан
В Баку еще один автобусный маршрут передан в ведение ООО BakuBus
Как танцор Филармонии стал героем Карабахской войны – рассказ воина (ВИДЕО,ФОТО)
Проводится работа по согласованию семи документов между Азербайджаном и Хорватией - Джейхун Байрамов
В Баку обсужден вопрос участия хорватских компаний в восстановлении Карабаха – МИД Азербайджана
Азербайджан сократил импорт продуктов питания на более чем 15%
МИД Азербайджана и Хорватии согласовали проведение политконсультаций – Джейхун Байрамов
bp завершила техобслуживание платформы «Чираг» раньше запланированного срока
В России за сутки умерли 1 028 пациентов с коронавирусом
В помощь ритейлеру: как повысить прибыль и экономить миллионы с помощью кассовой системы
В Баку завтра будет до 17 градусов тепла
В Азербайджане обвиняемый в мошенничестве бывший судья арестован в зале суда
Названы сроки завершения строительства ГЭС «Худаферин» и «Гыз Галасы»
Коронавирус в Израиле: Менее 17 тысяч зараженных, около 350 в тяжелом состоянии
Экспорт азербайджанской нефти в Индию превысил 1 млрд тонн
Генпрокуратура Азербайджана расследует факт смерти детей от отравления грибами в Гахе
Производство химпродукции в Азербайджане превысило 470 млн тонн
Фонд Гейтса выделит до $120 млн на таблетки от COVID-19 для стран с низкими доходами
На пчеловодческую выставку в Баку доставлен мед из Кяльбаджара и Лачина (ФОТО)
На освобожденных территориях Азербайджана проложено около 300 км кабельных и воздушных ЛЭП – министр
Президент Туркменистана принял руководителя компании «Rönesans Holding»
Все новости