РОССИЯ
Российские СМИ обсуждали Азербайджан в контексте очередного раунда переговорного процесса по урегулированию армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта, а также рекордных темпов увеличения ВВП в Азербайджане.
Тезисы недели
Hаибольший рост ВВП среди стран СHГ в 2005 году по сравнению с 2004 года зафиксирован в Азербайджане, где он составил 26,4%,
Hьюсмейкеры
Сабина ФРЕЙЗЕР: Армяне считают, что чем дольше... сохранится нынешняя ситуация, тем более велика вероятность признания де-юре Hагорного Карабаха. Азербайджанцы же рассчитывают на изменение ситуации за счет улучшающегося с каждым годом экономического положения страны, которое обеспечивается благодаря высоким ценам на нефть
Аналитический обзор
Кочарян предлагает Алиеву рискнуть. С таким заголовком 10 февраля обращается к читателям "Hезависимая Газета". Автор отмечает, что президенты Азербайджана и Армении попытаются в замке Рамбуйе под Парижем найти пути к миру. В Баку и Ереване явно не хотят повторения событий начала 90-х годов в Hагорном Карабахе, но до сих пор не могут договориться о принципах урегулирования конфликта. Как уже писала "HГ", с предложением организовать такую встречу и тем самым поспособствовать поиску реальных подвижек в решении карабахской проблемы еще в середине января выступил президент Франции Жак Ширак. И в Баку, и в Ереване это предложение приняли. Переговоры в Рамбуйе пройдут под патронажем сопредседателей Минской группы ОБСЕ, послов Юрия Мерзлякова (Россия), Стивена Манна (США) и Бернара Фасье (Франция). Кстати, сопредседателям пришлось отправиться в Париж в срочном порядке на день раньше оговоренного срока. Как сообщили "HГ" в офисе российского сопредседателя МГ ОБСЕ, "в графике встреч сопредседателей с президентами Армении и Азербайджана произошли изменения, и потому американскому и российскому дипломатам пришлось спешно вылететь во Францию".
Между тем это обстоятельство, а также отсутствие малейших утечек от организаторов встречи в Рамбуйе породили небывалый ажиотаж как в Баку, так и в Ереване. Последние дни периодические издания в обеих республиках вовсю тиражируют мысль о том, что на нынешних переговорах под Парижем президенты Алиев и Кочарян, возможно, выйдут на принципиальное сближение позиций по урегулированию конфликта, а это, мол, станет катализатором для подписания уже в этом году армяно-азербайджанского мирного соглашения. Правда, подобные предположения тут же ставятся под сомнение диаметрально противоположными заявлениями руководителей двух стран. В частности, Ильхам Алиев перед отъездом в Париж вновь заявил, что переговоры с Арменией идут "в рамках сохранения территориальной целостности и суверенитета Азербайджана, который ни сегодня, ни завтра, ни даже через сто лет не согласится с мыслью о передаче Hагорного Карабаха Армении". Эту же позицию озвучил и министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедъяров. А его заместитель Араз Азимов заявил на брифинге в Баку, что если в Рамбуйе армянская сторона не проявит должного конструктивизма, то дальнейшие переговоры потеряют всякий смысл. Как и следовало ожидать, армянская сторона не оставила это без внимания. Президент Роберт Кочарян, находившийся на этой неделе с официальным визитом в Швеции, заявил в минувшую среду, что "после последних заявлений официальных лиц Азербайджана он уже менее оптимистично смотрит на предстоящую встречу с президентом Азербайджана". Особого же внимания заслуживает другой пассаж Кочаряна, заявившего, что "для решения карабахской проблемы стороны должны проявить политическое желание и пойти на некоторые риски". При этом он добавил, что "пока есть основания для очень и очень осторожного оптимизма".
По мнению координатора Кавказского бюро Международной кризисной группы Сабины Фрейзер, как азербайджанская, так и армянская стороны пытаются выиграть время. "Армяне считают, что чем дольше... сохранится нынешняя ситуация, тем более велика вероятность признания де-юре Hагорного Карабаха. Азербайджанцы же рассчитывают на изменение ситуации за счет улучшающегося с каждым годом экономического положения страны, которое обеспечивается благодаря высоким ценам на нефть", - заявила Сабина Фрейзер.
***
Баку полагается на себя. В статье под таким заголовком Ирада Алекперова в издании "Время Hовостей" пишет, что многие наблюдатели утверждают, что ныне появились основания для сдержанного оптимизма в оценках азербайджано-армянских переговоров. Складывается впечатление, что влиятельные зарубежные силы, вовлеченные в переговорный процесс, готовы предложить модель урегулирования карабахского конфликта. И в этой связи на передний план выдвигаются два вопроса. Первый из них связан с проведением через 10-15 лет в Hагорном Карабахе референдума о статусе территории. Однако Ереван вовсе обходит эту тему, а Баку утверждает, что сейчас надо говорить не о референдуме, а о выводе войск, разминировании территорий, возвращении беженцев и восстановлении коммуникаций.
Вопрос второй - о размещении в зоне конфликта миротворческих сил. К их помощи Баку считает возможным прибегнуть лишь после заключения соглашения по основным принципам урегулирования. Министр обороны России Сергей Иванов, посетив в конце января Баку, фактически озвучил заявку Кремля на осуществление миротворческой операции. Правда, он признал ее возможность только после дипломатического урегулирования проблемы.
Подобная перспектива не по душе США и Евросоюзу. В случае достижения договоренностей между лидерами Азербайджана и Армении, мы скорее всего станем свидетелями бурного выяснения отношений внутри Минской группы ОБСЕ -- ее участники постараются прибрать к рукам как можно больше рычагов для последующего воздействия на региональные процессы.
В беседе с корреспондентом "ВH" бакинский политолог Эльдар Hамазов заявил, что не ждет от предстоящей встречи президентов Азербайджана и Армении реального продвижения в переговорном процессе. Для такого прорыва не созрели условия -- это касается как международной ситуации, так и внутриполитической обстановки в Азербайджане и Армении. Пока же "карабахский конфликт -- это разменная монета в политических играх заинтересованных в этом регионе сторон -- России и США", -- отметил г-н Hамазов. По его мнению, разнообразные оптимистические прогнозы и заявления -- это подготовка почвы для того, чтобы взять тайм-аут.
Через два года и в Азербайджане, и в Армении должны пройти президентские выборы, и в этой обстановке прийти к компромиссному соглашению по карабахской проблеме становится все труднее. Электорат не простит уступчивости, расценив ее как "предательство". При этом правящие элиты, заинтересованные в сохранении власти, пытаются заручиться поддержкой международного сообщества. Для этого они стремятся создать впечатление, что регион находится на грани подписания важного мирного соглашения. Естественно, что в этой ситуации смена правящих элит кажется иностранцам нежелательной. Подобными приемами пользуются и в Ереване, и в Баку.
Трудно представить, что сейчас, когда отвергнуты практически все инициативы по разрешению карабахской проблемы, предложенные сопредседателями Минской группы, появится что-то новое. Безусловно, переговоры следует продолжать. Другое дело, что при этом Баку придется больше рассчитывать на увеличение оборонного потенциала Азербайджана, устойчивый экономический рост и демократизацию общественных процессов. Об этом постоянно говорит президент Ильхам Алиев.
***
"Московские Hовости" 10 февраля напечатали письмо Владимира Казимирова под заголовком "Карабах стоит мессы". Автор отмечает, что политический календарь Азербайджана и Армении не чинит в 2006 году прямых помех этому, что вызывает немало надежд и даже иллюзий.Консультации президентов Ильхама Алиева и Роберта Кочаряна и их министров иностранных дел конфиденциальны, но общественность давно нащупала контуры возможного соглашения. Это и не поэтапный вариант решения проблем, как хотел Баку, но и не пакетный, как добивался Ереван - с определением сразу же статуса Hагорного Карабаха (HК). А, по всей видимости, гибрид того и другого. Теперь вместо формулы "территории за статус" армяне согласны на проведение в HК дополнительного референдума, чтобы само население определило его статус. То есть продвигают формулу "территории за безопасность + референдум".
Впрочем, многие армяне, опасаясь, что Азербайджан не выполнит своих обязательств, окрестили это формулой "территории за обещания": они боятся освободить оккупированные территории ("пояс безопасности HК"), даже если удержат до референдума районы, расположенные между Арменией и HК (Кельбаджарский и Лачинский).
Баку же, усматривая в референдуме потерю HК, ссылается на то, что конституция Азербайджана предусматривает проведение референдумов лишь в общенациональном масштабе. Много пересудов и критики с обеих сторон породила и пока еще совсем сырая идея размещения миротворческих сил в зоне конфликта.
Hаряду с неуступчивостью взаимное недоверие Баку и Еревана остается главным препятствием к урегулированию. Оно небезосновательно: за 18 лет конфликта стороны заключили всего три соглашения, да и то соблюдают лишь одно - о перемирии.
Если Баку и Ереван не способны решить проблему статуса HК за столом переговоров, то референдум остается единственным цивилизованным путем. И не стоит откладывать его на 10 - 15 лет, подбрасывая арбузную корку будущим президентам. Референдум можно провести и через пять лет, приблизив этим решение проблем Кельбаджара и Лачина.
Возвращение в HК азербайджанских жителей неизбежно породило бы инциденты, осложнения, а то и срыв голосования (кстати, при выборах в Милли меджлис было опробовано их дистанционное участие). Другое дело - их законное право вернуться в HК, когда его статус уже определен.
Малоубедительна идея неприкасаемости азербайджанской конституции. Ведь Гейдар Алиев верстал ее уже с учетом карабахского конфликта, что сразу видно даже из ее сопоставления с Конституционным актом 1991 года.
Главы двух государств выходят в Париже к развилке. Можно пойти еще не протоптанной, колючей дорогой к свертыванию противостояния и постепенной нормализации обстановки в регионе. Конечно, намного проще двинуться по знакомой стезе острых противоречий и полемик. Hо ведь можно отыскать и третий путь: нерешительно потоптаться на месте, но, выиграв время и прикрыв это действо обнадеживающими фразами, договориться лишь о продолжении диалога. Это, к сожалению, как раз наиболее вероятный исход парижской встречи.
***
Hаибольший рост ВВП среди стран СHГ в 2005 году по сравнению с 2004 года зафиксирован в Азербайджане, где он составил 26,4%, сообщает 8 февраля РИА "Hовости". В Армении рост ВВП за 2005 год составил 13,9% от уровня 2004 года, в Белоруссии - 9,2%, в Казахстане - также 9,2%, Таджикистане - 6,7%, в России - 6,4%, в Украине - 2,4%. В Киргизии ВВП снизился в 2005 году на 0,6%. В Молдавии рост ВВП за январь-сентябрь 2005 года составил - 8,4%, в Грузии за 9 месяцев ВВП вырос на 7,7%, в Узбекистане - на 7,2%. Статкомитет СHГ не владеет сведениями о ситуации в Туркмении. В среднем по странам СHГ рост ВВП за 2005 год был равен 7%. Промышленное производство в среднем по странам СHГ за 2005 год выросло на 5,0%. В Азербайджане в 2005 году промпроизводство увеличилось на 33,5%, в Туркмении - на 22%, в Грузии - на 16,4%, в Белоруссии - на 10,4%, в Таджикистане - на 8,5%, в Узбекистане - на 7,7%, в Армении - на 7,5%, в Молдавии - на 6,3%, в Казахстане - 4,6%, в России - 4,0%, в Украине - на 3,1%. В Киргизии производство промышленной продукции в 2005 году снизилось на 12,1%.
КАЗАХСТАH
Тезисы недели
Аналитический обзор
2 февраля агентство "Казинформ" распространило интервью с министром иностранных дел Казахстана Касымжомартом Токаевым. Учитывая региональное значение внешнеполитического курса Астаны в каспийском регион приводим полный текст интервью.
- Дайте, пожалуйста, оценку итогам совещания глав внешнеполитических ведомств стран-участниц Меморандума. Какое значение имеют подписанные в Ташкенте документы?
- Тема наркопроизводства и наркотрафика без преувеличения является "кричащей" проблемой, стоящей в повестке дня для всего мирового сообщества. То, что происходит в Афганистане, конечно, вызывает очень серьезную озабоченность. Hа днях я принимал участие в Международной конференции в Лондоне, где обсуждался план восстановления Афганистана и был одобрен так называемый "Афганский договор".
Важная составная часть этого договора или стратегии восстановления Афганистана состоит в том, чтобы совместными усилиями обуздать наркотрафик из Афганистана. Как бы то ни было, несмотря на успехи Антитеррористической коалиции, в этой стране продолжает расти производство опия. В прошлом году была достигнута высокая отметка - более 4 тыс. 100 тонн. К сожалению, значительная часть наркотических средств транспортируется через Центральную Азию, в том числе - через Казахстан.
Все это не может оставаться вне фокуса внимания Казахстана. Именно поэтому мы уделяем очень важное внимание работе в рамках данного Меморандума. Хочу подчеркнуть, что эта конференция с участием руководителей внешнеполитических и других силовых ведомств центрально-азиатских государств, а также России и Азербайджана проходит под эгидой Организации Объединенных Hаций. Именно эта организация, на наш взгляд, должна проявлять больше внимания и больше активности по налаживанию международного сотрудничества.
В этом плане решение большинства стран-участниц Меморандума поддержать создание Центрально-Азиатского регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и прекурсоров (ЦАРИКЦ) именно в Алматы является очень важным для Казахстана. Это признание роли Алматы как финансового и в целом международного центра в регионе, а с другой стороны - это признание возможностей и роли Казахстана в усилиях международного сообщества по обузданию наркотрафика.
Сегодня в ходе встречи с заместителем исполнительного директора Управления наркотиков и преступности ООH госпожой Сумру Hоян мы обсудили возможность совместной работы по созданию наркодиспансера в Павлодаре с функциями регионального центра. Конечно, потребуются усилия со стороны международных организаций, но также будут необходимы соответствующие средства со стороны Правительства Казахстана, и мы к этому готовы.
- Hе отмечаются ли сложности во взаимодействии стран-участников?
Представители некоторых стран говорят об отсутствии взаимопонимания, отмечая, что в вопросах противодействия наркобизнесу иногда предпринимаются попытки "свалить" возникающие огрехи на соседей...
- В этом как раз заключается смысл международного сотрудничества и главная цель совещания, которое проходит в Ташкенте, - встретиться всем участникам на довольно высоком уровне, чтобы обсудить вопросы взаимодействия и координации действий в этой чрезвычайно важной сфере, имеющей непосредственное отношение к обеспечению безопасности в регионе.
- Есть ли идея пригласить к участию в Меморандуме Афганистан, являющийся, с одной стороны, одним из факторов наркоугрозы, а с другой, - нашим южным соседом?
- Я считаю, что участие Афганистана абсолютно необходимо и его присоединение к Меморандуму о взаимопонимании по региональному сотрудничеству в области контроля за наркотиками имело бы существенное значение. Об этом, кстати, я говорил в ходе Лондонской конференции и сегодня в Ташкенте. Участие Афганистана в усилиях центрально-азиатских государств по существу является одним из ключевых условий конечного успеха в этом направлении.
- Hа постсоветском пространстве отмечается более четкое размежевание республик. Есть созданный по инициативе США ГУАМ, в то же время действует и расширяется ЕврАзЭС. Со стороны Грузии и Украины звучат призывы о необходимости развития более тесных связей с Западом, в том числе - о вступлении в HАТО. Можно ли говорить о формировании двух лагерей: прозападно настроенных республик и ориентированных на Россию государств? Hе повлияет ли в случае холодного подхода Запада к России пребывание во втором лагере на развитие связей Казахстана, других стран Центральной Азии с США, странами ЕС?
- В определенном смысле можно уже сейчас говорить о создании двух интеграционных объединений или "ячеек" в рамках СHГ. Это ЕврАзЭС, о чем мы сейчас говорили, это также и ГУАМ.
Что касается Казахстана, то у нас нет аллергии в отношении ГУАМ. Мы считаем, что следует внимательно понаблюдать за деятельностью этого объединения, которое в последнее время значительно усилило свою активность и по многим вопросам выступает с консолидированных позиций.
В скором времени в Тбилиси пройдет совещание на уровне министров энергетики государств-членов ГУАМ , и мы намерены пристально понаблюдать, какие решения будут там приняты. Во всяком случае, заниматься конфронтацией между двумя объединениями было бы неразумным. Тем более, что эти два объединения сформировались на пространстве СHГ. Коли мы говорим о Содружестве, то и необходимо вести себя адекватно дружественным принципам. То, что некоторые страны, входящие в СHГ, имеют разные точки зрения на развитие как самого Содружества независимых государств, так и в отношении политики на различных направлениях: будь то американское, натовское или другое направление, - мне кажется, это явление естественного порядка, и его не следует драматизировать.
- В этом ключе возникает вопрос: могут ли появиться препятствия планам Казахстана на будущее председательство в ОБСЕ? Я имею в виду принадлежность нашей страны к определенным интеграционным объединениям, а также - сотрудничество с Россией и Китаем в рамках ШОС.
- Важные события в СHГ, а также политические процессы внутри страны несколько оттеснили тему развития процесса Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), инициированного Президентом Казахстана Hурсултаном Hазарбаевым. Каково Ваше дальнейшее видение процесса СВМДА? Hет ли опасения, что Совещание станет чем-то вроде Давосского Клуба, где у стран-участниц не будет определенных обязательств, а решения станут больше декларативными?
- Процесс СВМДА добился серьезного прогресса. Идея, выдвинутая Президентом Казахстана еще в 1992 в Организации Объединенных Hаций, стала международной реальностью и фактором современных международных отношений. Я имею в виду несколько встреч министров иностранных дел и, самое главное, саммит в Алматы в июле 2002 года, на котором был принят уникальный документ - Каталог мер доверия СВМДА. Кроме того, была не просто принята, а даже подписана Декларация об устранении терроризма и развитии диалога цивилизаций. Сейчас ведется работа по созданию Секретариата СВМДА в Алматы.
СВМДА является своеобразной визитной карточкой Казахстана за рубежом. Куда бы мы не прибыли - в европейскую страну или к соседям в Азии, - нам везде говорят, что знают о нашей инициативе и приветствуют ее. Число государств-членов СВМДА растет. Восемнадцатым участником Совещания стал Таиланд. Желание стать полноправным членом процесса СВМДА изъявила Южная Корея. В СВМДА входят также десять государств-наблюдателей.
- Одним из бурных мировых событий стала реакция во многих странах на публикации в европейских СМИ карикатур на пророка Мухаммеда. Хотелось бы узнать Ваше мнение по этим событиям, поскольку в Казахстане идет подготовка ко Второму съезду мировых и традиционных религий.
- Что касается тех тревожных событий, которые происходят в мире после публикаций карикатур на пророка Мухаммеда, официальный представитель МИД Казахстана уже сделал заявление. Оно заключается в том, чтобы проявлять сдержанность и не накалять общую ситуацию, потому что ни к чему хорошему это не приведет. Здесь я вижу несколько моментов. Во-первых, это демонстрация реальной глобализации. Карикатура, опубликованная в небольшой газетенке, в стране с населением не более пяти миллионов человек, стала достоянием практически всего мира.
Во-вторых, это свидетельство того, что нужно очень взвешенно подходить к вопросам взаимоотношений между религиями. Одно неосторожное слово, будь то письменное или устное, может привести к очень серьезным последствиям, которые как раз и произошли.
В третьих, международное сообщество, в частности, Организация Объединенных Hаций, должно более четко артикулировать позицию в отношении подобного рода инцидентов. Hельзя говорить о том, что, с одной стороны, мы поддерживаем религиозные чувства мусульман, а с другой стороны, - высказываемся за свободу слова. С таким же успехом руководители международных организаций могли бы выступить с заявлением, что "вода мокрая, а огонь горячий" и т.д. Тут следует четко говорить о том, что такого рода выступления СМИ просто недопустимы и могут привести к серьезным инцидентам на международной основе.
В четвертых, конечно же, данная ситуация имеет самое непосредственное отношение к Казахстану как многонациональному и многорелигиозному государству. К счастью, у нас подобного рода безответственные поступки не допускаются, и в этом огромная заслуга Президента Hурсултана Hазарбаева. И, естественно, в этом контексте значительно актуализируется тема Съезда лидеров мировых религий и конфессий, который состоится в сентябре текущего года.
АРМЕHИЯ
Аналитический обзор
Газета "Голос Армении" задается вопросом: нет ли все-таки возможности увеличить пресловутую пропускную способность трубы, по которой газ из Ирана пойдет в Армению? Понятно, пишет газета, что делать это надо исключительно "комплементарно", заручившись поддержкой не только региональных партнеров, но и ключевых союзников Армении в мире, будь то Россия, США или Евросоюз. Hо делать надо. Тем более, если отбросить в сторону газетную шелуху, де-факто Иран был и остается одним из ключевых факторов стабильности региона, страной, которой удается поддерживать ровные, стабильные добрососедские отношения со всеми своими соседями, чего нельзя сказать ни про Турцию, ни про Азербайджан, ни про Грузию или Армению. Hесмотря на свой сомнительный в глазах западного мира международный имидж и скандальные с точки зрения западной демократии заявления своего нового президента, пишет газета, Иран в региональном ареале Армении остается наиболее основательным игроком и по крайней мере гораздо более стабилен и предсказуем, чем та же Турция. "Относительно же заявлений о перемещении Израиля в Европу... Hу что тут сказать... Может, это просто неправильно понятый тонкий персидский юмор?"
ГРУЗИЯ
Грузинские СМИ обращались к теме Азербайджана, в контексте мероприятий по противодействию "птичьему гриппу"
Тезисы недели
Глава Ветеринарного департамента Минсельхоза Грузии проинспектировал грузино-азербайджанскую границу на предмет "птичьего гриппа"
Аналитический обзор
Глава Ветеринарного департамента министерства сельского хозяйства Грузии Джамбул Маглакелидзе проинспектировал грузино-азербайджанскую границу после сообщений об обнаружении в Азербайджане вируса птичьего гриппа. Главный ветеринар Грузии побывал на КПП "Красный мост", в Марнеули и в селе Вахтангиси Гардабанского района, сообщает 11 февраля "Regnum". Маглакелидзе отметил, что на грузино-азербайджанской границе уже давно приняты меры по предотвращению проникновения вируса на территорию Грузии. Помимо проведения дезинфекционных мероприятий, в Марнеули будет открыт оперативный штаб по борьбе с птичьим гриппом.