Туркменистан, Ашхабад, 9 апреля /корр. Trend Г.Гасанов/
В Ашхабаде в пятницу 10 апреля 2009 года состоится очередное заседание Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств (СМИД СНГ), говорится в пресс-релизе Исполнительного комитета СНГ.
Главы внешнеполитических ведомств планируют рассмотреть около 20 вопросов по сотрудничеству в политической, миграционной, гуманитарной и социальной сферах, обеспечении безопасности.
На заседании СМИД будет рассмотрен проект Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств СНГ на 2009-2010 годы. Это объемный документ, состоящий из 7 разделов по вопросам общегуманитарного характера, развития культурных связей, образования, науки, информации и массовых коммуникаций, книгоиздания и полиграфии, молодежной политики, спорта и туризма.
В проект Плана включены пункты о проведении фестивалей, олимпиад, форумов, конференций, выставок, патриотических акций, кинофестивалей, конкурсов (тренингов), семинаров, курсов повышения квалификации, создании Интернет-портала СНГ, выпуске телевизионных программ на темы сотрудничества в области литературы, науки и инноваций, создании совместной телевизионной продукции, проведении телемарафонов, телевизионных фестивалей, ярмарок книг и периодических изданий.
Исполком СНГ отмечает, что "в современных условиях для Содружества крайне важна политическая составляющая интеграции". В этом направлении значима роль межмидовских консультаций. Они, как правило, дают начало диалогу стран СНГ, помогают выяснению и сближению позиций по самым разнообразным вопросам жизнедеятельности Содружества. По результатам консультаций принимают многие решения Совет глав правительств и Совет министров иностранных дел.
В ходе консультаций обсуждаются наиболее актуальные проблемы взаимодействия стран Содружества в рамках ООН и ОБСЕ, дальнейшего сотрудничества в контексте новых вызовов и угроз, обеспечения прогресса в совместной экономической, гуманитарной, правовой и иной деятельности. Традиционным стало проведение ежегодных консультаций по проблематике Содружества.
На предстоящее заседание СМИД вносится информация о реализации Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2008 год и о Плане на 2009 год.
В 2008 году все предусмотренные Планом консультации состоялись. Кроме того, вне Плана по предложению Министерства иностранных дел Кыргызской Республики состоялись консультации по выработке механизмов предотвращения и урегулирования конфликтов на территориях государств - участников СНГ (г. Минск, 23-24 октября).
Министры иностранных дел рассмотрят также вопрос о Протоколе о сотрудничестве между Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств и Секретариатом Организации Договора о коллективной безопасности.
Проектом Протокола предусмотрены проведение совместных консультаций для решения вопросов, относящихся к соответствующим направлениям сотрудничества, подготовка согласованных предложений и рекомендаций для возможного внесения их на рассмотрение органов СНГ и ОДКБ, обмен информацией, планами работы, информационно-аналитическими и другими материалами, представляющими взаимный интерес.
Сотрудничество исполнительных органов и отраслевых структур СНГ с другими региональными организациями и интеграционными объединениями осуществляется на основе решений Совета глав государств СНГ "О некоторых мерах по обеспечению международного признания СНГ и его уставных органов" от 24 декабря 1993 года, "О мероприятиях по обеспечению взаимодействия СНГ и его уставных органов с международными организациями и форумами" от 15 апреля 1994 года, решений Совета министров иностранных дел и Положения об Исполнительном комитете СНГ.
В настоящее время Исполнительный комитет поддерживает партнерские отношения с рабочими органами ряда международных организаций - Секретариатом Конференции ООН по торговле и развитию, Секретариатом Европейской экономической комиссии ООН, Отделением ООН в Женеве, Секретариатом Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИД, Управлением ООН по наркотикам и преступности, Генеральным Секретариатом Латиноамериканской ассоциации интеграции, Секретариатом Шанхайской организации сотрудничества, Администрацией Международной организации по миграции.
В повестку дня СМИД внесен вопрос о Группе для выработки предложений по согласованной миграционной политике государств - участников Содружества Независимых Государств.
Группа создана Решением Совета министров иностранных дел СНГ от 29 июня 2007 года в соответствии с поручением Совета глав государств СНГ.
В ходе заседаний Группы ее участники проанализировали ситуацию в области миграции, перечень договорно-правовых актов, принятых в рамках СНГ и находящихся в стадии доработки и согласования, а также рассмотрели предложения государств - участников СНГ о совершенствовании договорно-правовой базы сотрудничества государств - участников СНГ в сфере миграции.
Участники заседаний Группы сделали вывод о том, что существующая договорно-правовая база, а также дорабатываемые и предложенные государствами - участниками СНГ к разработке проекты документов в основном позволят обеспечить формирование условий для проведения согласованной миграционной политики с учетом норм международного права. Информация об итогах работы Группы будет рассмотрена министрами иностранных дел.
Образовательный блок будет представлен на заседании СМИД вопросами, касающимися дальнейшего развития общего образовательного пространства и сотрудничества в области образования на период до 2010 года, а также мероприятий по реализации Концепции развития образования взрослых.
Проектом Решения о Плане мероприятий по дальнейшему развитию общего образовательного пространства и сотрудничества государств - участников СНГ в области образования на период до 2010 года предусматривается утвердить План, который включает, в том числе, мероприятия по нормативно-правовому обеспечению доступности образования, академической мобильности и развитию сотрудничества в области образования, гармонизации систем управления качеством образования, оказанию поддержки талантливой молодежи, развитию совместной образовательной и научной деятельности, реализации мер поддержки изучения русского языка как языка межнационального общения и языков государств - участников СНГ.
Проект Плана мероприятий по реализации Концепции развития образования взрослых направлен на создание условий формирования единого образовательного пространства. В нем предусмотрена разработка необходимой нормативной базы, различных методических комплексов, научное обеспечение.
Выполнение Плана позволит придать новый импульс развитию образования взрослых и просветительской деятельности. Воспитание нравственного гражданина в процессе образования взрослых выступает целью, средством и ожидаемым результатом развития общего образовательного пространства государств - участников СНГ.
Совету по сотрудничеству в области образования государств - участников СНГ придается статус головного координирующего органа по выполнению Плана мероприятий.
На заседании СМИД предполагается также принять Решение о придании Федеральному государственному учреждению "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" статуса базовой организации государств - участников Содружества Независимых Государств в области науки и высоких технологий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Это позволит более продуктивно использовать потенциал института как ведущего научного учреждения в данной области на пространстве СНГ. Кроме того, задействование его опытно-конструкторских и исследовательских возможностей позволит государствам - участникам СНГ более эффективно использовать средства и материальные ресурсы на разработку новых технологий и внедрение их в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Два вопроса, вносимых на СМИД, посвящены подготовке к празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Проект Решения об объявлении 2010 года Годом ветеранов ВОВ внесен на рассмотрение СМИД в соответствии с Планом основных мероприятий по подготовке и празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, утвержденным Решением Совета глав государств СНГ от 10 октября 2008 года (пункт 1.2).
Проект Решения о порядке изготовления единой юбилейной медали "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг." подготовлен Исполнительным комитетом СНГ и предусматривает централизованное изготовление единой юбилейной медали "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг." Российской Федерацией по единым ценам в соответствии с заказами государств - участников настоящего Соглашения.
Кроме того, министры обсудят проект Решения о ветеранских организациях государств - участников Содружества Независимых Государств, определяющий основные направления деятельности, на которых рекомендовано сосредоточить основные усилия Координационного совета Международного союза "Содружество общественных организаций ветеранов (пенсионеров) независимых государств".
Государствам - участникам СНГ предлагается определить орган государственного управления для координации деятельности своих ветеранских организаций и рассмотреть возможность их финансирования, а Совету глав правительств СНГ рассмотреть возможность финансирования Координационного совета.
На заседании СМИД планируется рассмотреть проект Соглашения об обмене информацией в сфере борьбы с преступностью.
Проектом Соглашения предусматривается, что компетентные органы государств - участников Содружества в целях предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений на безвозмездной основе будут предоставлять по запросам сведения, имеющиеся в оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетах. Кроме того, предусматривается безвозмездный обмен научно-техническими, информационно-аналитическими материалами и нормативными правовыми актами в сфере борьбы с преступностью.
Информация, касающаяся борьбы с преступностью, будет аккумулироваться в Межгосударственном информационном банке (МИБ), держателем которого является МВД Российской Федерации. Участники Соглашения будут обязаны пополнять банк новыми сведениями, которыми смогут воспользоваться компетентные органы стран СНГ.
На рассмотрение СМИД вносится проект Соглашения о сотрудничестве в области расследования авиационных происшествий с государственными воздушными судами государств - участников Содружества Независимых Государств. Предполагается обеспечить единый подход в организации расследования авиационных происшествий с государственными воздушными судами одного государства - участника СНГ на территории другого государства - участника СНГ в соответствии с Правилами расследования авиационных происшествий с государственными воздушными судами государств - участников Содружества Независимых Государств, которые являются неотъемлемой частью Соглашения.
Для реализации положений Соглашения после вступления его в силу стороны определят уполномоченный орган безопасности полетов государственной авиации, на который будет возложена организация проведения расследований авиационных происшествий, их классификация и учет, а также государственный межведомственный контроль за деятельностью авиационного персонала государственной авиации сторон в части, касающейся безопасности полетов.
Расследование авиационного происшествия будет осуществляться в целях установления его причин и разработки рекомендаций по результатам расследования. Любое судебное или административное разбирательство, направленное на установление чьей-либо вины или ответственности, будет проводиться отдельно.
Проектом Соглашения предусматривается осуществление координированной деятельности при проведении научных разработок, проектировании, изготовлении, приобретении и внедрении технических средств и комплексных систем расследований авиационных происшествий, в том числе путем разработки совместных программ в области совершенствования методов расследований авиационных происшествий с учетом интересов вооруженных сил государств Сторон и других пользователей государственных воздушных судов.
Правила расследования авиационных происшествий с государственными воздушными судами государств - участников Содружества Независимых Государств включают в себя определения и классификацию авиационных происшествий, определяют порядок проведения расследования и степень участия уполномоченных представителей и их советников в этой работе. Правилами предусматривается также порядок оповещения и предания гласности информации об авиационном инциденте.
На своем заседании министры иностранных дел стран СНГ обсудят практику работы Миссии наблюдателей от СНГ на президентских и парламентских выборах, а также референдумах в государствах - участниках СНГ.
Впервые решение об осуществлении мониторинга выборов международными наблюдателями от СНГ было принято Советом глав государств Содружества в 2001 году по обращению Президента Республики Беларусь. С тех пор была организована работа 47 миссий наблюдателей от СНГ в одиннадцати странах Содружества, а также в Чеченской Республике Российской Федерации, в составе которых участвовали более 9 000 человек.
Приобретенный опыт наблюдения позволяет сегодня Миссии проводить качественный мониторинг всех этапов избирательной кампании. Он осуществляется на принципах политической нейтральности и беспристрастности, невмешательства в ход избирательного процесса и во внутренние дела государства. Оценки Миссии базируются исключительно на основании собственного наблюдения, официальной информации, фактического материала, предоставленного избирательными комиссиями и госучреждениями, а также личных встреч с избирателями и наблюдателями от других организаций. Только после всестороннего анализа всей полученной информации Миссия приступает к подготовке текста заявления о результатах наблюдения, которое оглашается на следующий день после голосования.
Традиционно Миссия наблюдателей от Содружества Независимых Государств формируется из числа парламентариев и дипломатов, представителей избирательных комиссий и исполнительной власти всех уровней открыто, гласно, на основе предложений государств и органов Содружества. В работе Миссии активное участие принимают представители Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, ЕврАзЭС.
Примерно за месяц до выборов в столице принимающего государства открывается Штаб Миссии наблюдателей от СНГ (в его состав входят сотрудники Исполнительного комитета), который проводит необходимые мероприятия, связанные с организацией наблюдения.
В процессе мониторинга выборов в странах Содружества осуществляются постоянные контакты с руководством миссий ОБСЕ. В ходе встреч обсуждаются вопросы хода избирательных кампаний, методика проведения наблюдения, необходимость выработки единых критериев оценки подготовки и проведения выборов, работа миссий СНГ и ОБСЕ.
На предстоящем заседании СМИД главы внешнеполитических ведомств стран СНГ утвердят проект повестки дня заседания Совета глав правительств, которое намечено провести 22 мая 2009 года в Астане, и примут решение о дате и месте своей следующей встречи.
Связаться с автором статьи можно по адресу: [email protected]