Узбекистан, Ташкент, 16 февраля /корр. Trend Д.Азизов/
Законодательная (нижняя) палата Олий Мажлиса Узбекистана - в 2005-2009 годах приняла и направила в верхнюю палату - Сенат 256 законов, из них 242 вступили в силу, говорится в отчете о деятельности Законодательной палаты первого созыва, опубликованном в республиканской печати.
Законотворческая деятельность нижней палаты парламента первого созыва определялась необходимостью правового регулирования процессов либерализации и модернизации социально-экономической, политико-правовой, духовно-нравственной и других сфер жизни общества, говорится в отчете.
Приоритетное внимание уделялось совершенствованию политической системы, усилению роли политических партий и выборного законодательства, либерализации судебно-правовой системы, повышению эффективности правосудия, усилению роли институтов гражданского общества, либерализации законодательства в бюджетной, финансовой, налоговой и предпринимательской сферах.
В частности, в Конституцию были внесены поправки, направленные на демократизацию госуправления, повышение роли и ответственности законодательной, исполнительной ветвей власти, правительства и органов государственной власти на местах, а также четкое определение и ограничение правовыми рамками функций президента. Согласно внесенным изменениям, президент является главой государства и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Конституционная норма о том, что президент одновременно является главой исполнительной власти, из Конституции была исключена.
Соответствующим законом в стране полностью отменена смертная казнь. Она исключена из системы уголовных наказаний и заменена пожизненным и длительными сроками лишения свободы.
Поправки в законодательство в связи с передачей судам права выдачи санкции на заключение под стражу усилили ответственность следователей и прокуроров при избрании меры пресечения в виде ограничения свободы и повысили независимость судебной власти.
Законом "О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций" определены формы государственной поддержки (субсидии, социальный заказ, гранты) и правовые гарантии деятельности ННО, а также меры по повышению общественно-политической активности ННО и развитию институтов гражданского общества.
В ходе судебно-правовых реформ в законодательство был внедрен институт примирения, предусматривающий освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением, осуществляемым в случае признания вины лицом, совершившим преступление, не представляющее большую общественную опасность, а также при условии добровольного желания потерпевшего участвовать в примирении.
В соответствии с изменениями, внесенными в Уголовный кодекс в 2007 году, список составов преступлений, по которым возможно освобождение от уголовной ответственности, расширен до 42 составов преступлений. Благодаря внедрению данного института до настоящего времени около 90 тысяч человек освобождено от уголовной ответственности.
Важным направлением работы Законодательной палаты стало развитие правовых основ сотрудничества с крупнейшими международными организациями и зарубежными странами. В этом направлении принято 54 законов по ратификации и денонсации международных договоров, соглашений, конвенций и протоколов, направленных на расширение международного сотрудничества страны.
Большое значение имеет принятие закона "Об утверждении Налогового кодекса Республики Узбекистан". Новый Налоговый кодекс основан на принципах обязательности и гласности налогового законодательства, презумпции правоты налогоплательщика, предусматривающей, что все противоречия и неясности налогового законодательства толкуются в его пользу.
Укреплению правовой базы экономических реформ служит закон "О рынке ценных бумаг", вобравший в себя нормы четырех ранее действовавших законов и направленный на либерализацию деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг.
На законодательное обеспечение вопросов укрепления финансовой дисциплины, упорядочения деятельности банков, совершенствования денежно-кредитной системы, бюджетной и налоговой политики, ценообразования были направлены принятые изменения и дополнения в 45 законов.
Приняты законы "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", "Об обязательном государственном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и "Об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя".
Впервые парламент начал осуществление мониторинга международных договоров, ратифицированных Узбекистаном. Комитетами по международным делам и межпарламентским связям, демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан изучены в ряде министерств и регионов страны вопросы реализации положений Конвенции о правах ребенка, Международного пакта о гражданских и политических правах, а также Конвенции против пыток.
Как сообщалось, двухпалатный парламент в Узбекистане впервые сформирован в 2005 году. В Законодательной палате первого созыва работало 120 депутатов, с этого года число депутатских мест в нижней палате увеличено до 150. На выборах, прошедших в Узбекистане в конце 2009 года, в законодательную палату были избраны депутаты от четырех политических партий и экологического движения Узбекистана.