Август. Жара. Последний месяц лета бьет температурные рекорды. Подтверждаются прогнозные данные Бюро гидрометеорологических прогнозов Национального департамента гидрометеорологии Минэкологии и природных ресурсов Азербайджана о высокой температуре воздуха в августе, когда в некоторые дни она достигнет более 41 градуса в тени. В связи с этим чуть ли не половина экономически активного населения Азербайджана сейчас в отпуске, избегая изнуряющих солнечных лучей. Но что делать тем, у кого до следующего отпуска ещё далеко или отпуск пока не положен?
Так вот, на помощь этим людям приходит трудовое законодательство республики. Согласно, прошлогодним изменениям в Трудовом кодексе (ТК) Азербайджана, а конкретнее в статье 233 кодекса, при температуре выше 41 градуса люди не должны работать под солнечными лучами и открытым небом, а также в закрытых непроветриваемых помещениях. В эти дни необходимо или прекратить работу, или дать перерыв работникам с созданием возможностей для охлаждения. Если работнику дается перерыв, ему выдается заработная плата в соответствии с тарифной платой, если же работа прекращается, то работнику выплачивается не менее двух третьих частей тарифной зарплаты. Там, где прекращение работы невозможно вследствие непрерывного характера, производства, прекращение работ заменяется установлением чередующихся смен. Чередование смен устанавливается работодателем по согласованию с профсоюзной организацией.
Статья 233 (ТК АР). Перерывы и прекращение работы в условиях холодной и жаркой погоды
1. При работе на открытом воздухе при низкой температуре и сильных ветрах, а также при работе в холодное время года в закрытых не обогреваемых помещениях работникам предоставляются перерывы для обогрева или работа прекращается.
2. Работникам, занятым на рабочих местах с жаркими и открытыми условиями при температуре воздуха более 41 градусов по Цельсию или в холодное время года, в закрытых, но не отапливаемых зданиях с температурой ниже +14С в установленном настоящей статьей порядке предоставляются перерывы и работа прекращается.
3. Температура воздуха и сила ветра, считающиеся основанием для предоставления работникам перерыва и прекращения работы, указаны в приложении 2 к настоящему Кодексу.
4. Перерывы включаются в рабочее время и заработная плата за это время выплачивается по тарифной ставке работника.
5. Время простоя при прекращении работы квалифицируется как время простоя не по вине работника и оплачивается в размере не менее двух третей по тарифной ставке.
Отметим, что ранее, кодекс предусматривал прекращение всех вид работ, производимых на открытом воздухе и закрытых помещениях, комнатах и других рабочих местах, не имеющих охлаждающих устройств в погодных условиях, когда температура воздуха превышала 45 градусов по Цельсию. Изменения и дополнения в кодекс внесены на основе мониторинга в течение пяти лет. В мониторинге участвовали министерства юстиции, финансов, Милли Меджлис, Госкомитет по проблемам семьи, женщин и детей и Конфедерация профсоюзов.
С лета в Баку со стороны Государственной трудовой инспекции минтруда и соцзащиты населения Азербайджана ведутся проверки относительно организации труда в условиях жаркой погоды, и предпринимаются меры по прекращению работ на открытом воздухе под палящим солнцем. В частности, строительным компаниям рекомендовано не работать в дневные часы под открытым небом днем в те дни, когда зарегистрирована температура выше 35 градусов, и поручено запретить деятельность при температуре выше 41 градуса. Если предприятие продолжает работать при температуре 41 градус, то допускает серьезное нарушение закона и в его отношении применяется штраф. В основном от работодателей требуется сократить рабочее время, чаще объявлять перерывы, использовать специальные солнцезащитные головные уборы, обеспечить рабочий персонал прохладительными напитками.
Если во время работы с работником из-за перегрева произойдет неприятность, вся материальная ответственность ложится на плечи работодателя. Поэтому сам работодатель должен быть заинтересован в принятии всех надлежащих мер, для того чтобы его работник не получил солнечный или тепловой удар на рабочем месте. А те строительные компании и учреждения, которые не в курсе о требованиях трудового законодательства, уведомлены о прекращении работ в пиковые часы солнечной активности, также они извещены о запрете на ведение работ при температуре 41 градус тепла.
Отрадно было слышать, что по итогам рейдов Государственной трудовой инспекции, имеющих целью пресечение фактов эксплуатации рабочей силы при температуре выше 41 градуса, подобные случаи выявлены не были. Ведь до сих пор в Азербайджане в рабочие дни не зарегистрирована температура выше 41 градуса. Каким-то образом, "умный климат" достигает жары такого градуса в выходные. Поэтому, как заявляют официальные лица, необходимости в прекращении работы в каком-либо предприятии не было. А потому и не зарегистрировано ни одного нарушения правил ведения работ на открытом воздухе. Все же рейды будут продолжены до конца летнего сезона, в особенности, если температура воздуха поднимется выше 41 градуса. И если выявятся такие факты, принимается решение о немедленном прекращении работы. При повторных случаях же работодателей привлекают к административной ответственности
В учреждениях, в которых работа не может быть приостановлена, даже невзирая на температурные показатели, скажем, газовая отрасль, пожарная служба, полиция, скорая помощь и т.д., согласно ТК АР, должно быть увеличено количество смен, чтобы люди больше отдыхали. Если при обычном режиме работают две смены, то при таких погодных условиях количество смен должно быть увеличено до трех-четырех.
Большую роль в исполнении требований трудового законодательства о правилах ведения трудовой деятельности в жару, играют профсоюзы. Например, когда температура переходит отмеченную в законодательстве черту, то Конфедерация профсоюзов Азербайджана (КПСА) вправе принять меры. Так, конфедерацией предупреждены все профсоюзы предприятий. Если температура достигнет критической черты, но не соблюдаются соответствующие правила ведения работы, в частности, нет прохладительных условий, тогда этот профсоюз обращается к работодателю по поводу приостановки трудовой деятельности. Но этот перерыв не определен законом. Перерыв зависит от температуры и рабочего режима. Если не последует ответа на обращение профкома в тех учреждениях, где есть профсоюзы, о временном прекращении работы, то КПСА имеет право обратиться в связи с этим в соответствующие структуры. В тех же организациях, где нет профсоюза, обеспечение прав работников лежит либо на совести работодателя, либо в просвещенности работника, скорее всего в его смелости отстоять свои права, ссылаясь на трудовое законодательство.
Все вышеперечисленное касается работы на открытом воздухе. Конечно, может показаться, что офисным работникам жаловаться нечего, ведь есть множество более тяжелых видов работ, которые требуют постоянного пребывания на открытом воздухе или в производственных помещениях с повышенной температурой. Но в этих случаях работники получают различные компенсации за работу во вредных условиях, например, увеличенный отпуск, доплаты, ранний выход на пенсию. Рядовой же сотрудник офиса - бухгалтер, секретарь, экономист, менеджер, программист, дизайнер и т.п. - не может требовать соответствующих компенсаций.
Однако и здесь на помощь приходит трудовое законодательство республики. Так, в Трудовом кодексе Азербайджана есть статья 215, которая устанавливает обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Согласно этой статье, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.
К сожалению, не удалось найти температурные условия, отвечающие нормативным требованиям работы в офисах по Азербайджану. Но приведем в пример данные по Гигиеническим требованиям к микроклимату производственных помещений (Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.2.4.548-96) по России. Указанные СанПиНы предусматривают сокращение продолжительности рабочего дня (нахождения сотрудника на рабочем месте) в зависимости от категории выполняемых работ по энергозатратам и от уровня превышения максимально допустимой температуры в помещении.
Для офисных работников в России применяется категория Iа или Iб, и уже при температуре в помещении 28,5 градусов они не должны находится на рабочем месте более 7 часов. Для более высоких температур СанПиН также регламентирует продолжительность рабочей смены, вплоть до температуры 32,5 градусов, при которой можно работать не более 1 часа. Соответственно, при температуре в помещении 33 градуса и более работа для указанной категории трудящихся запрещается. Кстати, аналогичные ограничения действуют и для температур, выходящих за нижний допустимый диапазон (меньше 20 градусов для категории работ Iа), что особенно актуально для системных администраторов и инженеров, проводящих много времени в серверных.
Таким образом, при повышении температуры на каждые полградуса фактически происходит сокращение продолжительности пребывания на рабочем месте на один час. При 32,5 градусов пребывание в помещении составляет один час, при температуре выше 32,5 градусов уже это не рассматривается как температура, при которой вообще возможно пребывание на рабочем месте.
А для женщин законом установлены ещё более жёсткие требования. Так, согласно российским Гигиеническим требованиям к условиям труда женщин (СанПиН 2.2.0.555-96), женщины, занятые на работах категории Iа или Iб, могут сокращать рабочий день до 7 часов уже при температуре на рабочем месте 27,5 градусов в теплое время года, и не работать при температуре 31 градус.
Возможно такой температурный расклад в работе офисов зарегламентирован и в Азербайджане, может с разницей на 2-3 градуса . Но проблема состоит в том, что согласно прописанным нормам работодатель вправе самостоятельно решать, на какие уступки сотрудникам идти в эти жаркие дни. Эти правила предполагают многовариантность действий работодателя. Например, он делает учащенные перерывы. Час работаем, 15 минут охлаждаемся. Или работодатель может ввести другой режим: без всякого отдыха сократить на час-полтора и два и так далее работу в этот период времени. Но вот если работодатель не делает ни того, ни другого, ни третьего, он нарушает закон. За это он может быть оштрафован.
И если даже эта мера не помогла, и в офисе работать по-прежнему невыносимо, Трудовой кодекс предусмотрел ещё одну возможность: в порядке самозащиты работник может отказаться от выполнения работы в условиях, которые угрожают его здоровью (ст. 238). При этом надо всего лишь написать работодателю или своему непосредственному руководителю письменное заявление о том, что он в порядке самозащиты трудовых прав отказывается от выполнения работы.
А еще лучше последовать примеру соседнего Ирана. Там в случае наступления небывалой для Ирана жары на территории страны официально объявляется нерабочий день.