Так уж сложилось в практике взаимоотношений Международного валютного фонда (МВФ) и азербайджанского правительства, что мнения сторон в одном и том же вопросе не всегда совпадают. Но если пару лет назад правительство умалчивало об этом, то сегодня вместе с развитием экономики и отсутствием проблем с обслуживанием внешнего долга, страна смело может отстоять свою точку зрения. Вспомнить хотя бы несостоявшуюся поныне приватизацию двух государственных банков: Международного и Капитал банка. Так, отказ от кредита МВФ на сокращение бедности (PRGF) скорее исходил из желания азербайджанской стороны избавиться от слишком настойчивых и противоречивых рекомендаций МВФ и иметь возможность самостоятельно выбирать и строить свою социально-экономическую политику, не отказываясь от помощи и советов, но отказываясь от диктовки извне.
На этот раз "яблоком раздора" между МВФ и нашим правительством вновь стали прогнозы относительно темпов роста инфляции, вспыхнувшие с особой яростью в преддверии обсуждения проекта государственного бюджета на 2007 год. По прогнозам МВФ, до конца 2006 года потребительская инфляция в Азербайджане будет двузначной в размере порядка 12%. "Этот прогноз, сделанный еще в апреле 2006 года, оправдается до конца года. Он реалистичен ввиду того, что темпы роста потребительских цен в августе находились на уровне 12%.", - заявил в ходе недавнего визита глава миссии МВФ по Ближнему Востоку и Центральной Азии Виталий Крамаренко. К росту инфляции, по его словам, привело значительное увеличение государственных расходов (в результате корректировки бюджетных прогнозов на 2006 год госрасходы увеличились на 70%) и в этой связи повышение конвертации валюты. Среди других причин, влияющих на инфляцию, он назвал увеличение валютных поступлений в госбюджет и считает, что не вся валюта должна быть у правительства.
В условиях роста доходов от нефтедобычи удержание инфляции в пределах однозначного уровня действительно стало для Азербайджана основной задачей. Но вместе с тем правительство Азербайджана не согласно с прогнозами МВФ и придерживается в этом отношении несколько иной позиции. По мнению правительства, денежно-кредитные показатели позволяют применить антиинфляционные меры на более позднем этапе. Так, для снижения рисков правительство планирует увеличение эмиссии краткосрочных нот со стороны Национального банка и государственных краткосрочных облигаций Министерства финансов. Увеличиваются объемы рынка ценных бумаг, устанавливаются в торговых объектах POS-терминалы, усиливается контроль над расходованием бюджетных средств. В качестве антиинфляционной меры в связи с ожидающими валютными поступлениями правительство Азербайджана продолжает рассматривать и экспорт капитала. В 2006 году из страны будет вывезено $1,2 -1,3 млрд. для покупки оборудования и других целей.
Так, по официальной статистике, вопреки подсчетам МВФ, за январь-сентябрь 2006 года потребительская инфляция в Азербайджане составила 7,3% по сравнению с сопоставимым периодом 2005 года. По сравнению с декабрем 2005 года индекс потребительских цен за отчетный период вырос на 6,2%, сентябрем прошлого года - на 10,3%, августом 2006 года на 0,9%. Лишь чуть более 30% общей инфляции в Азербайджане вызвано монетарными факторами.
И все же несмотря на то, что правительство страны имеет механизм по предотвращению роста потребительских цен, у МВФ все же есть озабоченность и счел своим долгом предоставить азербайджанскому правительству пару рекомендаций по отводу угрозы инфляции. Во-первых, МВФ предложил правительству подготовить бюджетные прогнозы на среднесрочную (2-3 года) и на более долгосрочную перспективу (5 лет), делая акцент на том, что целевые показатели прогнозов по инфляции должны совпадать с прогнозными показателями государственного бюджета. При этом применение совпадения целевых показателей должно осуществляться уже с государственного бюджета 2007 года. Идея заключается, в том, чтобы через прогноз объемов валового внутреннего продукта, платежного баланса и государственного бюджета выйти на удельный вес валютных поступлений в доходах бюджета, прогноз роста валютных резервов НБА и увеличения денежной массы. От ее объема будет рассчитываться прогноз инфляции, и если он будет выходить за рамки однозначных значений - менять базов
ые прогнозы и показатели государственного бюджета.
Во-вторых, МВФ указывает, что активность правительства в расходовании средств государственного бюджета ведет к инфляции, превышающей 10-процентную отметку. В этой связи рекомендовано ежегодно увеличивать расходы всего лишь на 5-6%.
В-третьих, МВФ считает, что Национальный банк Азербайджана должен предпринять меры в рамках денежно-кредитной политики для сдерживания темпов роста инфляции. А рекомендациями Нацбанку стали -отслеживать рост денежной базы в манатах для контролирования роста денежной массы и обеспечения гибкости. В случае принятия мер в связи с денежной массой удастся снизить уровень инфляции на 1-2%.
Что касается первой рекомендации, то в правительстве согласны с тем, что делать прогнозы по инфляции на пол года ввиду изменений в экономике страны является недостаточно достоверным, и решили призадуматься над составлением иного рода прогноза. Именно такие моменты позволяют МВФ рассуждать, что правительство Азербайджана прислушивается к рекомендациям фонда и поэтому тесный диалог между правительством и валютным фондом будет продолжен. Но все же в процессе подготовки государственного бюджета на 2007 год приняло консервативный прогноз инфляции. Так, прогноз инфляции на 2007 год сохранен на уровне прогноза, сделанного для 2006 года, то есть на уровне 9%."Это необходимо для сохранения экономической стабильности, отсутствия сокращения денежных доходов населения в свете роста инфляции", - отметил министр экономического развития Г.Бабаев.
В этом и во всем остальном правительство Азербайджана уверено в правильности своих действий. "Сегодняшняя инфляция в 9% за год является оптимальной. Мы стараемся открыть новые рабочие места, увеличить удельный вес бюджетных расходов в ВВП, который составляет 17-18%. Мы не можем сидеть сложа руки и не увеличивать наши расходы бюджета, чтобы не стимулировать инфляцию. Нам надо заложить хорошую бюджетную базу на последующие годы."- считает председатель парламентской комиссии Зияд Самедзаде.
Вместе с тем в правительстве не исключают необходимости глубокого анализа, так как рост денежных доходов на 30-40% влияет на уровень инфляции. Нужно совершенствовать методику инфляции, нужно более четко определять товары, которые влияют на потребительскую корзину и на уровень инфляции. Следовательно, должен быть более широкий охват. Мягкая инфляция на уровне 4-6% стимулирует экономику, приток инвестиций. В Южной Кореи например инфляция 13-15% в год способствует бурному экономическому росту.
Тем не менее, расхождения в прогнозах по важнейшим социально-экономическим показателям азербайджанской стороны и МВФ, таит под собой серьезную проблему, сказывающуюся на престиже страны, особенно, если внешняя оценка на пункты ниже. Причины этого расхождения необходимо найти, начиная с поиска общего мнения по методологии расчета, и заканчивая грамотным аргументированием своей позиции. Ведь как оказалось, МВФ и Азербайджан используют при подсчете инфляции различные методологии сбора данных индекса потребительских цен (ИПЦ), что и приводит к соответствующим разногласиям.
Так, сегодня Госкомстат рассчитывает инфляцию на основе потребительской корзины, сформированной из 585 товаров и услуг. Расчет ИПЦ проводится на основе двух методов: по одной - искусственно занижается уровень инфляции, по другой - завышается, и в скором времени планируется ввести третий метод расчета ИПЦ, который предусматривает усреднение двух этих цен. Однако, как считает глава Госкомстата А.Велиев, это очень сложная система расчета и требует большего времени.
МВФ же считает такой метод исчисления ИПЦ неправильным. Фонд рекомендует проводить расчеты на основе товарооборота, тогда как специалисты Госкомстата основываются в расчетах на число населения в стране. МВФ также утверждает, что 50% всего товарооборота приходится на Баку, на что в Госкомстате считают, что не все население за пределами столицы тратится на покупку продуктов питания, соответственно товарооборот меньше. В Баку из-за наличия большого числа предприятий и организаций, которые покупают компьютеры, машины, мебель и т.д. получается больший товарооборот, нежели в регионах. С другой стороны, по мнению главы Госкомстата, такой способ расчета ИПЦ неприемлем для Азербайджана, потому как при расчете инфляции учитываются только приобретенные населением товары. Но в итоге правительство Азербайджана запросило у МВФ техническую помощь для оценки общей методологии подсчета ИПЦ.
Как видно Азербайджан принимает всевозможные меры для борьбы с инфляцией. И хотя увеличение темпов роста инфляции не представляют большой угрозы для экономической стабильности страны, правительство должно быть во всеоружии. Ведь по прогнозам, инфляционные процессы возрастут еще более в 2007 - 2010 годах и именно тогда от правительства потребуется тонкое искусство владения ситуацией.