...

Копенгаген – транзитный вокзал СНВ

Россия Материалы 21 декабря 2009 12:15 (UTC +04:00)

Андрей Федяшин, политический обозреватель РИА Новости

Раз уж в Копенгагене не заладилось с климатом, так нечего было надеяться, что там все сложится с сокращением ядерного оружия России и США. Президенты Обама и Медведев встретились 18 декабря на полях саммита и после, почти в унисон, объявили, что "осталось доработать технические детали". Так обычно говорят, когда на пути к соглашению появляются серьезные загвоздки. В данном случае речь идет о режиме верификации. Ожидаемого подписания договора ни в Копенгагене, ни в этом году ждать уже не стоит: переговорщики уже ушли на рождественские каникулы и не встретятся теперь ранее как в середине января. Окончательное оформление принципиальных президентских договоренностей может состояться теперь только в следующем году. И не совсем ясно - когда именно.

Подписание самого договора СНВ - это, конечно, не самоцель и, тем более, не решение всех ядерных проблем текущего момента. Как бы высоко его не превозносили пресс- и PR-подрядчики сопредельных правительствующих ведомств США и РФ. Символики в договоре, конечно, много. В первую очередь, естественно, для президентов - Медведева (это его первый крупный разоруженческий договор), и еще больше - для Нобелевского лауреата. Ему с СНВ в кармане хотя бы будет что ответить на вопрос о том, как, собственно, он "отрабатывает нобелевский аванс". Да и помимо Нобеля американо-российской "перезагрузке" уже давно пора бы сдвигаться с места - новый СНВ станет неплохим признаком того, что до знаменитой кнопки все-таки дотянулись.

То, что договор будет рано или поздно (скорее всего, в Новом году) подписан - ясно. Дело не в самом СНВ. СНВ - это всего лишь новое начало ядерного этапа, которому будет очень одиноко без продолжения.

Во-первых, это отнюдь не самое кардинальное в истории сокращение ядерных арсеналов. Если верить тому, что согласовано в принципе, то США и Россия должны уменьшить число стратегических ядерных боеголовок до примерно 1600 единиц. Число носителей будет урезано до 700-750. И США и Россия здесь пошли на компромисс, поскольку ранее Вашингтон не хотел опускать порог ниже 1000 носителей, а Россия не хотела поднимать его выше 500. На что у нее есть веские причины. У нас естественное старение ракет и без договора заставляет военное ведомство снимать с вооружения субмарины, бомбардировщики и ракеты. Дело идет к тому, что к 2017-му году (новый СНВ рассчитан на такой срок) у нас и так может остаться в лучшем случае чуть больше 500 единиц доставки. А то и меньше, если только ВПК не забудет про все остальное и не начнет в авральном порядке собирать новые ракеты. На что не похоже. Так что мы в любом случае "перевыполним" ограничения по носителям.

Здесь Обама, надо признать, сильно пошел навстречу России. И не только в этом. США согласились включать в зачет и бомбардировщики B-52 как стратегические ядерные носители, вне зависимости от того, несут ли они ядерные бомбы или нет, а наши мобильные ракеты "Тополь-М" теперь смогут беспрепятственно передислоцироваться по всей нашей бескрайней территории, чего не было в договоре СНВ-1.

СНВ-1 был подписан 31 июля 1991 года в Москве и вступил в

силу 5 декабря 1994 года - через несколько лет после распада СССР. 6

декабря 2001 года Россия и США заявили, что выполнили обязательства по

Договору СНВ-1. Последовавший за ним СНВ-2 в принципе можно не брать в расчет, поскольку он не был ратифицирован нашей Думой, да к тому же Москва от него совсем отказалась, когда США вышли из договора по ПРО. Действие СНВ-1 прекратилось 5 декабря этого года. На сегодня у США - 1195 носителей и 5573 боезаряда; у РФ - 811 носителей и 3906 боезарядов.

Буш-младший и Владимир Путин подписали в 2002-м году в Москве Договор о сокращении стратегических ядерных потенциалов. По этому договору (его никто не отменял), напомним, США и Россия обязались сократить свои ядерные боеголовки до уровня 2200-1700 к 2012 году. По новому СНВ, и то только после того как он вступит в силу, через СЕМЬ лет число боеголовок должно быть сокращено до примерно 1600-1675 единиц. То есть даже если договор подпишут в начале следующего года, то, значит, к 2017 году нам надо будет сократить всего 25 боеголовок. Иными словами, мы будем находиться в 2017-м году примерно там же, где должны были бы находиться в 2012-м году по договору, подписанному с тем самым Бушем-младшим, который по всеобщему, в том числе и американскому мнению, и довел американо-российские отношения до таких низов.

Активная работа над договором при Обаме и Медведеве, по крайней мере, реанимировала процесс разоружения, который при Буше-младшем впал в состояние такой вялотекучести, что был близок к полной коме.

Весь вопрос теперь в том, куда Москва и Вашингтон пойдут дальше. И насколько компромиссы по СНВ привязаны к "услугам" по Ирану (США хотят, чтобы Россия влилась во фронт санкций против ядерных амбиций Тегерана) и Афганистану ("русский коридор" для войск антиталибской коалиции).

Если судить по американским газетам, то Обама готов углубиться, после нового договора, даже в "инвентаризацию" возвратного потенциала - снятые с дежурства и складированные боеголовки. Кроме этого, Вашингтон готов начать, наконец, разговор о сокращении тактического ядерного оружия (бомбардировщиков) и оружия средней дальности. Между прочим, кое о чем из этого говорил еще Горбачев на встрече с Рейганом в Рейкьявике в 1986-м году.

Самая большая проблема с СНВ-3 уже сейчас возникает у Обамы дома. Подписать договор, как уже показывала практика, в частности, с СНВ-2, мало. Его надо еще провести через законодателей. С СНВ-2 это не получилось у России. С СНВ-3 это может не получиться у США. В день, когда Обама встречался в Копенгагене с Медведевым, все 40 сенаторов-республиканцев, плюс один независимый, выступили с открытым письмом президенту. Это скорее было не письмо, а ультиматум-предупреждение. В письме говорится, что республиканцы не одобрят договор, если Обама не санкционирует модернизацию ядерных боеголовок США и создание новых. Для ратификации договоров в верхней палате конгресса требуется минимум две трети голосов 100 сенаторов. В бюджете на 2010-й год ассигнований на модернизацию не выделено. Сенаторы настаивают, чтобы это было сделано в 2011-м финансовом году (финансовый год начинается в США 1 октября). Это значит, что СНВ-3 может вяло пролежать в сенате почти целый год, до октября 2010-го, а то и дольше.

Но, по большому счету, это тоже не трагедия. И даже незаключение договора в январе или марте трагедией тоже не станет. Самые большие неприятности могут начаться, если договор все же не заключат к намеченному на май 2010-го года очередному, раз в десять лет, обзору режима действия Договора о нераспространении ядерного оружия 1968-го года. В нем ядерными державами были обозначены только США, СССР, Англия, Франция и Китай. Это единственное действующее мировое соглашение, которое хоть как-то сдерживает рост "ядерных рядов". "Плохой пример" с СНВ-3 окончательно развяжет руки всем тем, кто тихо работает над созданием своей бомбы. А тех, кто ее уже имеет, укрепит в непринятии "антиядерных нотаций" пяти первых членов ядерного клуба. Речь о пяти вторых потенциальных, да уже и фактических, его членах - это Израиль (80 зарядов), Индия (60), Пакистан (60), Северная Корея (менее 10), и Иран.

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции информационного агентства Trend

Лента

Лента новостей