Азербайджан, Баку, 30 апреля /Trend/
Илаха Мамедли, заместитель главного редактора по экономике
Азербайджан вступил в новый этап экономического развития. Его основными целями являются формирование многосторонней, рациональной и инновационной экономики, доведение качества жизни населения до уровня наиболее высокоразвитых стран мира, развитие науки и образования, достижение успехов во всех областях жизни общества.
Развитие Азербайджана на протяжении многих лет было направлено на то, чтобы наша экономика не зависела от нефтегазового фактора. После того, как в стране начала успешно осуществляться нефтяная стратегия, необходимо было бросить основные силы на рост ненефтяного сектора, диверсифицировать экономику и постепенно преодолеть весьма ощутимый дисбаланс, возникший в развитии центра и периферии страны.
И уже сейчас мы становимся свидетелями роста удельного веса регионов в макроэкономических показателях страны, темпов развития в ненефтяном секторе.
Правда, на сегодняшний день все еще более 89 процентов промышленного производства приходится на Баку, но в сельском хозяйстве доля столицы составляет всего 0,45 процента.
Объявление в Азербайджане 2014 года Годом промышленности еще больше расширит работу в этой области, и ускорит индустриализацию регионов страны. В особенности этому способствуют стимулирование применения инноваций в промышленных предприятиях, создаваемые по стране промышленные городки (специализированного и общего назначения), технологические парки, расширение в экономических районах инфраструктуры промышленных городков. Не стоит забывать о том, что сутью политики индустриализации является обеспечение еще более ускоренного развития ненефтяной промышленности.
Региональный перелом
Несомненно, главная цель экономической политики, а также нефтяной стратегии общенационального лидера азербайджанского народа Гейдара Алиева заключается в обеспечении продолжительного экономического развития страны. Философия такого важного документа, как Концепция развития "Азербайджан 2020: Взгляд в будущее", также целиком опирается на политику общенационального лидера Гейдара Алиева и ставит превыше всего интересы народа.
Азербайджан сегодня стал поистине незаменимым партнером для Европы с точки зрения обеспечения ее энергетической безопасности. В декабре прошлого года был подписан "Контракт XXI века". Грандиозные энергетические проекты ("Шах Дениз", TANAP и TAP), в которых сегодня участвует Азербайджан, в настоящее время являются самыми крупными энергетическими и инфраструктурными проектами Европы.
Подписанный в Азербайджане "Контракт века" обеспечил приток в страну больших объемов валютных средств, которые частично были направлены на развитие других сфер экономики, а также на формирование резервов в иностранной валюте [выросли в 31,3 раза, превысив 50 миллиардов долларов].
Нефтяные доходы обезопасили страну от долговой зависимости, так как Азербайджан проводил и проводит взвешенную политику внешних заимствований. Это позволило государству сохранить соотношение внешнего госдолга к ВВП на уровне восьми процентов при приемлемости по международным нормам до 50 процентов.
Между тем, объем привлеченных инвестиций в экономику страны достиг 160 миллиардов долларов. Позитивным фактом является превышение внутренних инвестиций над зарубежными, хотя доля государственных вложений в структуре внутренних инвестиций все еще преобладает.
Благодаря инвестициям в инфраструктурные проекты, повышается геостратегическое значение Азербайджана. Страна превращается уже не только в транспортный центр континента, но и всего мира. Учитывая географическое и геополитическое расположение Азербайджана, находящегося на стыке Европы и Азии, страна играет особую роль в создании и развитии экономических, транспортных связей между этими континентами. В результате совместной деятельности компаний, работающих в Азербайджане, Центральной Азии, в том числе Казахстане, была создана Транскавказская магистраль, транспортный коридор "Европа-Азия". Наряду с экспортом на мировые рынки нефти, добываемой в азербайджанском секторе Каспия, наша страна превратилась в центр, обеспечивающий экспорт казахстанской и туркменской нефти.
Наряду с транспортной, улучшение коммунальной инфраструктуры играет чрезвычайно важную роль в сферах полноценной жизнедеятельности, создания новых промышленных предприятий, ведения сельского хозяйства. Азербайджан сегодня с избытком обеспечивает также и свою электроэнергетическую безопасность, а экспортный потенциал страны составляет почти 600-700 мегаватт электроэнергии.
Кроме того, в стране поставлена задача в течение предстоящих пяти лет увеличить уровень газификации с нынешних 90 до 95-96 процентов. В сфере водоснабжения также проделана большая работа: если 10 лет назад водой круглосуточно обеспечивалось 26 процентов населения, то в настоящее время эта цифра достигла 55 процентов, а по Баку указанный показатель возрос с 29 процентов до 78 процентов.
Для дальнейшего повышения качества услуг связи в регионах сданы в эксплуатацию телефонные станции и здания почтовых отделений, все районные центры соединены друг с другом оптоволоконными кабельными линиями связи. В настоящее время в регионах 60 из 100 человек являются пользователями интернета, а 48 - широкополосного интернета. Объявление 2013 года Годом информационно-коммуникационных технологий, запуск на орбиту первого телекоммуникационного спутника Азербайджана дали толчок развитию этой сферы в целом по стране. Таким образом, Азербайджан получил новый источник прибыли: в первый год использования ресурсов спутника доходы страны составили 10 миллионов долларов.
Сегодня Азербайджан полностью обеспечивает свою энергетическую безопасность, а за последние 10 лет в стране были достигнуты серьезные результаты и в области обеспечения продовольственной безопасности.
В результате принятых широкомасштабных мер по государственной поддержке за последние 10 лет в 1,5 раза выросла производимая в аграрной сфере добавленная стоимость.
В настоящее время большая часть продуктов, потребляемых населением Азербайджана, производится на территории страны. Значительно выросли производственные мощности и ассортимент предлагаемых на потребительском рынке молочных и мясных продуктов, плодово-овощных консервов и соков благодаря открытым в последние годы предприятиям.
Так, в 2004-2013 годах по сравнению с ростом сельского населения на 10,2 процента объем производства общей сельскохозяйственной продукции вырос в Азербайджане в 3,3 раза. В такой важной отрасли сельского хозяйства, как растениеводство, в 2004-2013 годах, наряду с ростом посевных площадей на 64,2 тысячи гектаров, был достигнут значимый рост и в уровне урожайности по основным видам сельскохозяйственных культур.
За счет этих факторов в указанный период производство продукции растениеводства, увеличившись в три раза, составило 2,627 миллиарда манатов. А производство животноводческой продукции в 2013 году составило 2,617 миллиарда манатов против 697 миллионов манатов в 2004 году, или же, увеличившись приблизительно в 3,8 раза, его доля в структуре сельскохозяйственной продукции в целом достигла 49,5 процента.
Работы, проводимые в стране по развитию туристической инфраструктуры, создали большие возможности для отдыха населения, занятия различными видами спорта. За последние 10 лет в регионах было построено 14 отелей, отвечающих современным требованиям. Таким образом, число пятизвездочных отелей в Азербайджане достигло 35.
Основные цели экономической политики достигались на программной основе.
Если первая пятилетняя программа социально-экономического развития регионов Азербайджана смогла создать перелом в ситуации в регионах, то после реализации второй одноименной госпрограммы, охватившей 2009-2013 годы, еще более увеличился экономический потенциал страны в целом.
В результате реализации двух госпрограмм промышленное производство выросло в 2,7 раза. Если в первые годы реализации программы экономика и промышленность росли больше за счет нефтяного сектора, то в последние годы динамичное развитие страны обеспечивается за счет ненефтяного сектора. В прошлом году он вырос на 10 процентов, что является одним из самых высоких показателей в мире.
В стране открыты 1,2 миллиона рабочих мест, из которых 900 тысяч - постоянные, в регионах начало функционировать около 56 тысяч предприятий. При этом уровень бедности в стране сократился с почти 50 до 5,3 процента, уровень безработицы снизился в 1,9 раза - до пяти процентов.
Еще одна важная доминанта Азербайджана связана с ролью государства в экономическом развитии и управлении. Несмотря на то, что доля частного сектора в производстве ВВП в стране равна 85 процентам, государство оказывает достаточно сильное регулирующее влияние на экономическую деятельность.
Картина меняется
Реализация государственных программ, отражающих в себе комплексный подход к вопросу и адресность, а также охватывающих периоды 2004-2008 и 2009-2013 годов, полностью изменила социально-экономическую картину в регионах, повысила трудовую активность населения. Кроме того, было обеспечено стремительное развитие предпринимательства.
В результате выполненных работ за последние 10 лет объемы производства в регионах выросли в 3,2 раза, промышленной продукции - в 3,1 раза, услуг связи - в 6,1 раза. В отчетный период налоговые выплаты в регионах выросли в 14,2 раза. А пять городов и районов страны целиком перешли на самофинансирование.
Именно благодаря предоставленным налоговым льготам, лизинговым услугам, льготным кредитам и субсидиям, в течение 10 лет в регионах начало действовать более 500 промышленных предприятий, в том числе технологический и текстильный парки в Сумгайыте, предприятия по производству цемента, мрамора и автомобилей в Нахчыване, цементный и алюминиевый заводы в Газахе и Гяндже, а также другие предприятия.
Только за счет льготных кредитов были профинансированы 104 промышленных проекта общей стоимостью 730 миллионов манатов. По этим проектам были сданы в эксплуатацию 80 предприятий, а по остальным 24 работы еще ведутся.
Приоритетными направлениями государственных программ были также работы по социальному обеспечению населения, реализации социальных проектов, строительству новых социальных объектов. За последние 10 лет было построено и капитально отремонтировано 2708 школ и более 500 объектов здравоохранения, включая 38 центральных больниц, которые были оснащены современной техникой и оборудованием. В ряде регионов Азербайджана действуют медучреждения, имеющие все условия для проведения даже самых сложных операций. Также построено и реконструировано около 700 объектов культуры, более 250 спортивных и молодежных объектов.
Начало деятельности Службы "ASAN" повысило качество, прозрачность и оперативность услуг, оказываемых гражданам.
Малообеспеченные слои населения также не остались без внимания: с целью улучшения жилищных условий вынужденных переселенцев были ликвидированы 12 палаточных городков, созданы 77 поселков, где размещены 37 тысяч семей, для инвалидов и семей шехидов построены 2788 жилых зданий и более 450 частных домов, в том числе 2041 в регионах.
Все это еще раз наглядно демонстрирует, что главной целью осуществленных в рамках госпрограмм мероприятий является еще большее повышение экономической мощи страны, улучшение уровня жизни граждан Азербайджана.
Из-за высоких темпов роста населения в мире, непродуманного распределения потребления, загрязнения окружающей среды, отсутствия необходимых инвестиций в инфраструктуру, нерационального управления и использования воды существующие водные запасы стремительно истощаются.
В Азербайджане, где запасы питьевой воды всегда были в недостаточном количестве и распределены неравномерно, вопросы ее рационального использования постоянно находятся на повестке дня. Особенно сильно нехватка воды ощущается на Абшеронском полуострове, где ее ресурсы ограничены.
Для обеспечения потребностей столицы в питьевой воде за счет государственных средств от Огуз-Габалинской зоны до Баку в период реализации госпрограмм был построен новый водопровод протяженностью 262 километра, имеющий исключительное значение для улучшения водоснабжения. Нельзя забывать о том, что инициатором его прокладки был Общенациональный лидер Гейдар Алиев. Водопровод, к строительству которого приступили в 2007 году, был сдан в эксплуатацию в 2010 году и вошел в историю как один из самых крупных инфраструктурных проектов, осуществленных в годы независимости Азербайджана.
С вводом в эксплуатацию этого водопровода была обеспечена стабильность в водоснабжении города Баку, значительно выросла доля населения, получающего воду в бесперебойном режиме.
В результате этого появилась возможность уменьшить объем воды, подаваемой на Абшеронский полуостров из куринских водоочистных установок, и направить полученные дополнительные объемы в регионы со слабым водоснабжением. Таким образом, стало возможной реализация выдвинутой Гейдаром Алиевым в 1970-х годах идеи о группах трубопроводов для водоснабжения сел и поселков в централизованном порядке. Используя возможности куринских водоочистных установок, были спроектированы водопроводы Ширван-Муган и Саатлы-Сабирабад.
Приоритеты
Учитывая, что регионы Азербайджана богаты природными ресурсами, в том числе сырьем, и располагают большим экономическим потенциалом, мощь страны еще более усилится с реализацией третьей госпрограммы.
При этом в качестве основных направлений определены развитие металлургической, мебельной, текстильной и других видов промышленности, основывающихся на местном сырье, повышение объемов переработки сельскохозяйственной продукции, что создаст условия для расширения экспортного потенциала. В предстоящие три-четыре года ожидается, что Азербайджан сможет полностью обеспечивать себя самой современной техникой - комбайнами, тракторами и так далее.
Будущее независимого Азербайджана зависит от эффективного использования потенциала агропромышленного сектора экономики. Таково было мнение Общенационального лидера, которое совпадает и с перспективами развития экономики - переходом от нефтяной к ненефтяной экономике путем ее диверсификации.
Сельское хозяйство, будучи во все времена основной отраслью экономики Азербайджана, играло важную роль в развитии страны и обеспечении населения необходимыми потребительскими товарами. В 1969 году был заложен фундамент поворотного этапа в современной истории Азербайджана, в том числе в республике началась научная разработка путей развития отстающих отраслей. Используя достижения науки, осуществляя структурные реформы в сельском хозяйстве, выявляя и привлекая новые источники резервов, Гейдар Алиев добивается ликвидации отставания в этой сфере и ее дальнейшего прогресса.
В процессе развития сельского хозяйства уделялось большое внимание специализации отдельных регионов республики. Так, например, Лянкяранская зона, благодаря организации производства и поставок в крупные города страны ранних, скороспелых сортов овощей, получила название "Всесоюзный огород". Сельскохозяйственное производство в Азербайджане постепенно специализировалось и районировалось.
Это, наряду с проводимыми в тот же период работами по механизации, мелиорации и химизации, стало основным фактором, обеспечившим возрождение отрасли, поскольку до 1969 года сельское хозяйство Азербайджана находилось в чрезвычайно отсталом состоянии. Азербайджанская ССР занимала во всесоюзном масштабе самые последние места в выполнении производственных планов в сферах растениеводства и животноводства, использования техники и поливного земледелия, производительности труда, рентабельности.
В рамках третьей региональной госпрограммы основное внимание также будет уделяться специализации регионов, то есть к каждому региону, каждому виду выращиваемой сельскохозяйственной продукции должен быть особый подход.
В настоящее время в некоторых регионах земли, пригодные для сельского хозяйства, используются не по назначению, и этому Президент Азербайджана Ильхам Алиев поручил уделить особое внимание. "В центре внимания постоянно должно находиться качество продуктов. Наше преимущество заключается в том, что выращиваемая в Азербайджане сельскохозяйственная продукция натуральная, качественная. Здесь мы не должны гоняться за количеством, мы должны сохранить это натуральное качество", - считает глава государства.
С созданием 39 птицеводческих предприятий с годовой мощностью в 55 тысяч тонн мяса птицы, 84 миллиона племенных и 164 миллиона товарных яиц импорт мяса птицы в Азербайджан снизился на 73 процента.
Вместе с тем, в результате открытия 16 комплексов породистого животноводства на 20 тысяч голов, семи молочных предприятий с годовой мощностью 175 тысяч тонн, семи предприятий по производству мяса с годовой мощностью в 81 тысячу тонн повысились производство мяса и молока, уровень самообеспеченности.
В результате начала деятельности 28 хозяйств интенсивного садоводства и виноградарства, 30 современных тепличных комплексов и 15 предприятий по переработке фруктов и овощей с годовой мощностью 120 тысяч тонн возможности производства и экспорта в этой сфере значительно возросли.
Создание 40 логистических центров по заготовке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции с общим объемом 203 тысячи тонн, 21 зернохранилища с общим объемом 342 тысячи тонн сыграли важную роль в круглогодичном обеспечении населения качественной местной продукцией, в заготовке произведенных фруктов, овощей и зерна, росте экспорта и обеспечении стабильности цен.
Итак, сегодня Азербайджан обеспечивает себя яйцами на 96,5 процента, молоком и молочной продукцией - на 75 процентов, зерном - на 65 процентов, виноградом - на 94 процента, картофелем - на 98 процентов, бахчевыми - на 100 процентов, фруктами и ягодами - на 126 процентов, овощами - на 100 процентов, солью - на 72 процента, сахаром и изготавливаемыми из сахара продуктами - на 174 процента (это самый крупный экспортный потенциал страны), растительными маслами и маргарином - на 70 процентов, сливочным маслом - на 50 процентов.
В результате создания новых предприятий и расширения сельхозпроизводства ненефтяной экспорт Азербайджана вырос в 4,7 раза, в том числе экспорт переработанной плодоовощной продукции - в 2,5 раза, ассортимент экспортируемой ненефтяной продукции расширился в 1,7 раза, число стран, в которые поставляется азербайджанская продукция, - на 20 единиц.
В настоящее время в Бейлаганском, Гаджигабульском, Джалилабадском и Хачмазском районах ведутся работы по созданию пяти крупных фермерских хозяйств. Эффективность организации крупных хозяйств подтверждает деятельность пилотного зернового хозяйства, где в прошлом году был собран рекордный урожай - 55 центнеров зерна и более 100 центнеров высококачественной кукурузы с каждого гектара. Для сравнения: по стране эта цифра составляет 27,5 центнера.
В целях урегулирования отношений между переработчиками и производителями в аграрном секторе, эффективного использования механизмов государственной поддержки фермеров в регионах приступили к созданию семейных хозяйств молочного породистого животноводства на 50 голов. Этот механизм также будет играть важную роль в увеличении производства мясной и молочной продукции, устойчивом и беспрерывном обеспечении перерабатывающей промышленности сырьем, улучшении породистости крупного рогатого скота, более стремительном развитии малого предпринимательства.
Третья государственная программа, как и предыдущие, обеспечит значительный вклад в
динамичное развитие ненефтяного сектора страны, рост производства экспортоориентированной и конкурентоспособной продукции, улучшение уровня обеспечения инфраструктурой и коммунальными услугами в регионах, в особенности в селах, в повышение уровня занятости населения. Конечная цель - увеличение финансовых поступлений в страну, что будет обеспечено благодаря развитию как нефтегазового, так и ненефтяного секторов. Несомненно, что повышение финансовых возможностей означает независимость Азербайджана.
Оценку осуществляемых мер в Азербайджане отражают кредитные рейтинги трех ведущих рейтинговых агентств. Результатом реформ также является то, что по индексу конкурентоспособности Всемирного экономического форума азербайджанская экономика занимает 39-е место в мировом масштабе.
Статья подготовлена для участия в конкурсе, посвященном 91-летию Общенационального лидера Гейдара Алиева, на тему "Стратегия Гейдара Алиева - гарант успешной реализации государственных программ по социально-экономическому развитию регионов". Конкурс проводится министерством экономики и промышленности Азербайджана совместно с Советом печати.