Человек обнаружил необходимость в обмене информацией еще в древние времена (около 5 тыс. лет назад). Появление письменности сделало информацию передаваемой в письменном виде, в итоге возникли основы почтовой связи.
В Азербайджане, как и во всем мире, еще с древних времен существовал обмен информацией в письменном виде через гонцов. Однако создание современного вида связи - почты произошло в начале XIX века. В 1818 году в Елизаветполе (сегодняшняя Гянджа) была открыта первая почтовая контора, в 1826 году в Баку была учреждена почтовая экспедиция. В дальнейшем почтовые конторы были открыты в Губе, Нахчыване, Шуше, Шемахе, Ленкоране, Нухе (Шеки) и Сальянах.
В конце XIX века в Азербайджане действовало более 60 почтовых станций. Однако, как и на отдаленных территориях Российской Империи, в Азербайджане почтовая связь была развита слабо. Таким образом, в 1913 году в Азербайджане было всего 69 почтово-телеграфных специалистов, что составляло 0,9 процентов почтово-телеграфных предприятий империи.
Что представляет собой сегодняшняя почта Азербайджана?
Азербайджанская почта в лице госпредприятия "Азерпочта" создана после разделения в 1997 году ГП "Азерпочта" на электрическую и почтовую область на основании рекомендаций Всемирного Почтового Союза (ВПС). В итоге были созданы национальный оператор почтовой области ПО "Азерпочта" и электрической области - ПО "Азтелеком". Учитывая приватизацию на последующих этапах ПО "Азерпочты", с октября 2000 года организационно-правовая форма была изменена на ГП "Азерпочта". В ее состав входят 59 почтамтов, 2 почтовых предприятия, 2 дочерних предприятия и 8 связных узлов.
Охватывая все населенные пункты Азербайджана, в составе структуры предприятия действуют более 1,3 тыс. почтовых отделов со свыше 4,2 тыс. сотрудниками. Аппарат "Азерпочты" состоит из 12 отделов, включающих свыше 100 сотрудников. С апреля 1993 года в лице ГП "Азерпочта" почтовая администрация Азербайджана является членом ВПС. Предприятие, помимо своих специфических традиционных почтовых услуг (прием простых, заказных, ценных писем и бандеролей, прием, обработка, доставка посылок, периодической прессы, отправка и прием скоростных денежных, продажа знаков почтовой оплаты), оказывает также дополнительные услуги, включающие в себя выплату пенсий и пособий, коммерческие услуги, почтовое вещание рекламы, сбор оплат за использование электроэнергии и газа, штрафов для дорожной полиции и муниципальных налогов, прием средств с абонентов "Azercell", продажу SIM-SIM, CIN и интернет карт, сбор оплаты за междугородние и международные телефонные разговоры, месячную абонентскую плату, организацию услуг внутригородских и междугородних разговоров, ведение междугородних разговоров с мобильного телефона, организацию факсовых, копировальных, страховых, Интернет-услуг, продажу периодической прессы, осуществление международных денежных переводов факсом, электронных денежных переводов по системе STEFI).
Сегодня Госпредприятие "Азерпочта" переживает этап "ренессанса". При этом это не просто возрождение, а перевоплощение в нечто новое. Перевоплощение стало возможным и необходимым, за счет растущей экономики и потенциальных возможностей Азербайджана. В этом деле Азербайджану помогает Всемирный Банк, реализовав специальный проект под названием "Развитие финансовых услуг", нацеленный на модернизацию почтовой сети страны до той степени, пока она не будет оказывать финансово-банковские услуги, помимо своих традиционных почтовых услуг. Важность проекту придает и то, что он осуществляется в рамках сразу двух государственных программ - госпрограммы по развитию системы связи и информационных технологий в Азербайджане ("Электронный Азербайджан") на 2005-2008 годы и госпрограммы по развитию национальной платежной системы (2005-2007 годы). Подписание кредитного соглашения с ВБ состоялась 24 мая 2005 года. Документ подписали министр связи и информационных технологий Азербайджана Али Аббасов и со стороны Международной ассоциации развития руководитель Бакинского офиса ВБ Ахмед Джехани. Общая стоимость проекта составляет $17,5 млн., кредит на $12,25 млн. выделяет ВБ, остальная часть приходится на долю правительства Азербайджана ($1 млн. Национальный Банк и $6 млн. Министерство связи и информационных технологий Азербайджана).
Проект "Развитие финансовых услуг" считается самым расширенным и интересным проектом, осуществляемым в Азербайджане. Прошло уже более чем два года со дня подписания кредитного соглашения, и сегодня реализация проекта находится на самом активном этапе. О ходе реализации проекта поделился глава почтового сектора Министерства связи и информационных технологий Азербайджана Новруз Мамедов.
По его словам, реализация проекта осуществляется по ранее согласованному плану. Проводятся тендеры и ведутся работы по техническому обеспечению госпредприятия. В настоящее время на базе госпредприятия "Азерпочта" установлена локальная компьютерная сеть, а в Сумгайыте установка резервного сервера будет завершена в течение 10 дней. На следующем этапе в связи с подключением почтовых отделений к общей сети объявлен тендер на подготовку технического задания. Первый этап тендера уже проведен и для начала работ по очередному этапу тендера необходимые документы направлены во Всемирный банк для согласования. Победителю тендера - консалтинговой компании, придется подготовить техническую задачу по схеме подключения почтовых отделений на всей территории Азербайджана как наземными, в том числе и с оптическими кабелями, так и посредством спутниковой связи.
Самое главное, по мнению Мамедова, это то, что в настоящее время консультантом проекта подготавливается техническая задача по программному обеспечению, на основе которой и будет осуществлены финансовые услуги. Тендер по этому предмету будет предположительно объявлен в сентябре этого года. В рамках тендера предусматривается полное обеспечение "Азерпочты" программным обеспечением, позволяющим осуществлять новые функции, не исключая традиционные виды почтовых услуг. В рамках этого программного обеспечения ГП будет доступна система, предусматривающая слежение почтовых отправок внутри страны.
В министерстве надеются внедрить в почтовых филиалах и отделениях на территории Баку, Сумгайыта и Абшерона в качестве пилотного проекта первые финансовые услуги до конца 2007 года.
Каждая техническая сторона имеет свои правовые стороны. Мамедов говорит, что самый главный вопрос в реализации проекта - это внесение изменений и дополнений в действующее законодательство. Для этого Министерством связи и информационных технологий Азербайджана совместно с Национальным банком Азербайджана подготовлены предложения для внесения изменений в закон "О почтовой связи". Уже получены положительные отзывы от всех координированных министерств, за исключением Министерства финансов, которое сегодня рассматривает документ. После получения всех необходимых отзывов этот документ будет представлен в Кабинет Министров, далее в Аппарат Президента. Последней инстанцией, куда будут направлены предложения, станет Милли Меджлис. В Минсвязи надеются на то, что в ходе осенней сессии Меджлиса этот вопрос будет решен положительно.
Самым трудным и основным моментом проекта являются кадровые реформы и новая функциональность ГП "Азерпочта". Это, в первую очередь, предусматривает реструктуризацию аппарата госпредприятия по рекомендациям консультанта проекта. Новая структура предприятия уже утверждена министром А. Аббасовым. Аппарат является направляющим и контролирующим органом. Он следит за работой всех почтовых предприятий в стране. Все отделы аппарата ликвидированы, на их месте, согласно новой структуре, будут созданы 20 новых. Семьдесят процентов новых отделов придутся на долю ранее оказанных предприятием услуг, и 30 процентов будут связаны с новыми функциями предприятия - финансово-банковскими услугами. Среди новых отделов: маркетинговый отдел по почтовым и финансовым услугам, управление ликвидностью, внутренний аудит, казначейство, отдел информационных технологий с расширенными возможностями.
Претерпит изменения и руководящий состав предприятия. По словам Мамедова, руководство аппарата "Азерпочта" будет состоять из генерального директора и трех его заместителей: по почтовым услугам, финансовым и банковским вопросам. Третий исключительно по вопросам финансов.
В настоящее время уже начата реструктуризация аппарата предприятия. Согласно указу министра А.Аббасова, создана специальная комиссия, состоящая из 11 человек, (куда входят представители из профсоюзного комитета, даже ученые из Технического университета). В обязанности комиссии входят обеспечение прозрачности в процессе отбора работников для новой структуры. Для отбора работников разработаны специальные правила. Отбор будет проводиться в три этапа. На первом - изучается автобиография, стаж, послужной список работника. Каждый работник на этом этапе сможет получить, как максимум, 10 балов. Второй этап предусматривает тестовые экзамены (максимум 70 балов). Для того чтобы обеспечить прозрачность экзаменов, они будут проведены Азербайджанским банковским учебным центром (АБУЦ). Третий этап состоит из интервью, которое проведет комиссия (максимум 20 балов).
"Мы не требуем от сотрудников в обязательном порядке набрать 100 балов. Каждый сотрудник должен набрать как минимум больше 50 балов, чтобы остаться на работе в аппарате", - отмечает представитель министерства.
Вопросы также распределены по трем категориям - общие вопросы, по компьютерным навыкам и специализированные вопросы. Пока количество вопросов не определено. Они подготовлены АБУЦ совместно с Минсвязи. "Те, кто не смогут пройти тесты, будут обеспечены работой в филиалах и почтовых отделениях ГП", - сказал Мамедов. Тестовые экзамены планируется провести в первой половине августа. Сегодня количество сотрудников "Азерпочта" составляет 113 человек, по новой структуре их будет 105.
Интересным фактом является то, что, по словам Мамедова, очень низок уровень компьютерной грамотности среди сотрудников аппарата "Азерпочт". "Не исключено, что 20-30 процентов сотрудников не смогут пройти отбор, вот тогда мы прибегнем к услугам более талантливых и работоспособных сотрудников в филиалах предприятия", - отмечает Мамедов.
Всех заинтересованных сторон проекта - Всемирного банка, Минфина, Минсвязи Нацбанка заботит только один вопрос - Смогут ли сегодняшние кадры "Азерпочты" оказывать финансово-банковские услуги? Поэтому этот вопрос необходимо решить на должном уровне.
Какие же финансовые - банковские услуги будет оказывать "Азерпочта"? На этот вопрос есть достойный ответ. Большинство финансовых услуг, которые осуществляют сейчас банки, с исключением выдачи кредитов.
До начала финансовых операций необходимо получить на это специальное разрешение-лицензию от Нацбанка Азербайджана. До того, как она будет выдана, будет изучена степень готовности того или иного отделения и его персонала для оказания определенных финансовых услуг. "Велика вероятность того, что лицензия будет выдаваться поэтапно, то есть в зависимости от уровня технической готовности и профессиональной готовности персонала и количества готовых пунктов Нацбанк будет выдавать лицензии на оказание той или иной услуги", - прояснил представитель министерства.
Тарифы на финансовые услуги предприятия, как указывают в Минсвязи, будут достаточно приемлемыми для населения.
Еще одним плюсом проекта является то, что после его реализации "Азерпочта" сможет, не прибегая к помощи банков, самостоятельно подключится к различным международным системам денежных переводов и осуществлять эти операции. В результате реализации проекта представится возможным также открыть 1 тыс. новых рабочих мест. Проект, как видно многообещающий для азербайджанской почты, и его реализация откроют большие возможности перед "Азерпочт".