Баку, Азербайджан, 11 января / Trend /
Директор Института глобальных экономических проблем Натиг Ширинзаде специально для Trend
Промышленная политика относится к определенному типу интервенции и предполагает действия правительства, нацеленные на конкретные сектора экономики. Но в развивающихся странах промышленная политика имеет свою специфику.
Предприниматели здесь не имеют достаточного опыта, а главное - у них зачастую нет достаточного доступа к технологиям и финансам. С одной стороны, правительство должно помочь им защититься от внешней конкуренции, помочь в получении современных технологий, предоставить субсидии. С другой - предприниматели, прежде всего, заинтересованы в получении прибыли. И самыми доходными могут оказаться инвестиции не в производство, а например, в гостиничные комплексы, дворцы бракосочетаний, торговые центры и т.д. Секрет успеха промышленной политики состоит в том, чтобы побудить предпринимателей действовать в интересах экономики в целом.
Например, в Индии для защиты национальной экономики от внешней конкуренции были введены очень высокие тарифы. В результате местные предприниматели оказывались фактически монополистами. Предприниматель мог получить дешевый кредит для закупки оборудования в Европе или Японии, но у него не было стимулов производить более дешевый и качественный товар. Самое печальное, что когда правительство попыталось исправить ситуацию и создать конкуренцию на внутреннем рынке, сами предприниматели саботировали эти меры - они были заинтересованы только в субсидиях.
В Корее, в отличие от некоторых стран, упор делался на развитие экспорта, нацеленного на развитые рынки. Предприниматель получал государственные субсидии, был обязан инвестировать эти средства в экспортно-ориентированные отрасли, где он сталкивался с наиболее сильной конкуренцией. В Индии вплоть до недавнего времени выпускался автомобиль "Амбассадор", конструкция которого не претерпела изменений с 1945 года, потому что потребление было гарантировано за счет протекционистской политики.
Корейские же автомобилестроители используют господдержку в зависимости от способности продавать автомобили на американском и европейском рынках. Сегодня они конкурируют с General Motors и Ford. И если в Корее менялась структура экспорта, на смену сырью и тканям приходили высокотехнологичные товары, то Индия оставалась крупным импортером тяжелых машин и оборудования, а экспорт не рос, потому что был неконкурентоспособен. Индия столкнулась с необходимостью тратить практически весь бюджет на поддержание умирающей промышленности в ущерб остальным отраслям.
Для поддержки экспорта речь о масштабной практике прямого финансирования может и не идти. Основными формами могут стать лизинг, налоговые каникулы, снижение тарифов на железнодорожные перевозки.