Статья Чрезвычайного и Полномочного Посла Туркменистана в Азербайджанской Республике Тойли Комекова "Постоянный нейтралитет Туркменистана - отражение миролюбия и открытости туркменского народа".
Туркменистан является государством, обладающим международно-правовым статусом постоянного нейтралитета на основании Конституции страны и соответствующей специальной резолюции 50/80 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1995 года.
Внешнеполитическая модель позитивного нейтралитета содержит в себе фундаментальные положения: миролюбие, невмешательство в дела других государств, уважение их суверенитета и территориальной целостности, неучастие в международных военных организациях и договорах. Нейтралитет стал оптимальной моделью реализации этих планов и целей, той формой, в которую содержание туркменской внешней политики встраивается наиболее гармонично и естественно.
Туркменистан сегодня живет в мире и согласии со всеми государствами региона и мира. При этом мы полноформатно интегрируемся в магистральные тенденции современности. В стране целенаправленно развивается целый комплекс направлений, ориентированных на максимальную вовлеченность Туркменистана в международные связи с целью использования нашего геополитического, экономического, ресурсного и человеческого потенциала и ускоренного вхождения в разряд государств с высоким качеством жизни, динамичной экономикой, стабильными и эффективными отношениями с внешним миром. В этом заключается смысл проводимой Туркменистаном политики международного сотрудничества, раскрывающей новые возможности для развития каждого из его главных направлений - внешней политики, экономики, культурно-гуманитарной и научно-образовательной сфер.
Сегодня интересы нашей страны обозначены как на региональном, так и на континентальном и глобальном уровнях. Нынешний Туркменистан обладает четко выраженным курсом в международных делах, имеет собственную позицию по таким важнейшим темам глобальной повестки, как поддержание и укрепление всеобщего мира и безопасности, разоружение, противодействие новым вызовам и угрозам, поощрение и защита прав человека, экология, продовольственная проблема, преодоление последствий финансово-экономического кризиса, вопросы развития науки, культуры и образования. Туркменская дипломатия существенно усилила свою работу с международными организациями различного профиля, ее представители стали регулярными участниками крупных форумов и других форм многостороннего взаимодействия по самой разнообразной проблематике.
Значительно расширились пространство и тематика сотрудничества Туркменистана на двустороннем уровне, который сегодня ведет диалог по всем географическим азимутам. В поле нашего зрения - Азиатско-Тихоокеанский регион, Европа, страны Американского континента, Ближний и Средний Восток. Параллельно с развитием сотрудничества с традиционными партнерами Туркменистана за последнее время налажен диалог с рядом крупных и экономически мощных государств, представляющих арабский мир и Латинскую Америку. Туркменская внешняя политика все более явственно приобретает глобальное мышление, основанное на совместимости собственных долгосрочных интересов с современными тенденциями мирового развития. Расширение и многоплановость внешнеполитических связей Туркменистана создают благоприятные условия для диверсификации международного экономического, торгового и инвестиционного сотрудничества нашей страны.
Миролюбивый внешнеполитический курс Туркменистана, отвечающий его высшим национальным интересам и общепризнанным принципам мирового сообщества, является воплощением единства внутренней и внешней политики государства, осуществляемого под руководством Президента страны Гурбангулы Бердымухамедова. Внешнеполитическая доктрина способствует укреплению независимости страны, сохранению мира, динамичному развитию ее экономики, выполнению программы рыночных реформ. Именно благодаря этому принципиальному внешнеполитическому курсу Туркменистан активно включается в систему международных отношений и мирохозяйственных связей.
Проводимая Президентом внутренняя и внешняя политика полностью отвечает многовековой традиции народа жить в мире и согласии со всеми близкими и дальними народами, соседями, она соответствует нейтральному статусу государства, позволяющему выстраивать отношения со всеми странами на равноправной основе. Как подчеркнул Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов в своем Обращении народу Туркменистана по случаю 20-й годовщины Независимости: "Принятие 12 декабря 1995 года на 50-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций Резолюции "О постоянном нейтралитете Туркменистана" - это наглядное свидетельство торжества многовековых исконных принципов гуманизма и дружбы туркменского народа, огромное достижение миролюбивого внешнеполитического курса Туркменистана в первые годы независимости. В эпоху нового Возрождения и великих преобразований мы последовательно проводим политику нейтралитета, основанную на принципах добрососедства, равноправия и взаимовыгодного сотрудничества со всеми государствами мира".
Принципиальные положения нейтральной внешней политики Туркменистана закреплены в Разделе I Конституции Туркменистана, где указывается, что "Признанный мировым сообществом постоянный нейтралитет Туркменистана является основой его внутренней и внешней политики". Такая формулировка Основного Закона Туркменистана не имеет аналогов в мире, так как содержит текст резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1995 г. "Постоянный нейтралитет Туркменистана".
Туркменистан признает приоритет общепризнанных норм международного права. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные законом Туркменистана, то применяются правила международного договора.
Неуклонно следуя взятым на себя международным обязательствам, Туркменистан является активным участником международной жизни и вносит свой достойный вклад в дело сохранения и укрепления мира и безопасности, развитии двустороннего и многостороннего сотрудничества на международной арене. Туркменистан сумел завоевать высокий авторитет среди мирового сообщества как миролюбивое государство, исповедующее высокие цели и принципы ООН, глубоко приверженное избранному курсу нейтралитета.
Внешнеполитическая стратегия Туркменистана, основанная на его общепризнанном международно-правовом статусе постоянного нейтралитета, обретает качественно новый смысл и содержание на современном историческом этапе, когда страна вступила в эпоху крупных преобразований и реформ, нацеленных на возрождение общества, в целом. В этой связи, миролюбивый курс Туркменистана, направленный на добрососедство, равноправное и взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами и международными организациями, выходит на более высокое измерение.
Туркменистан является полноправным и активным участников системы международных отношений. В настоящее время Туркменистан поддерживает дипломатические отношения со 129 государствами мира и состоит членом более чем 40 авторитетных международных организаций. Внешняя политика Туркменистана основана на принципах взаимовыгодного стратегического партнерства со всеми государствами и международными организациями, это политика взаимного уважения и взаимного доверия, гуманизма и добрососедства.
Неуклонно реализуя внешнеполитический курс, инициированный Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым, независимый нейтральный Туркменистан продолжает успешно развивать конструктивное сотрудничество, отвечающее интересам всеобщего мира и благополучия как в межгосударственном формате, так и в рамках авторитетных международных организаций и структур.
Выдвинутые нашей страной инициативы по созданию эффективных, современных механизмов взаимодействия в сфере укрепления региональной стабильности и безопасности вызывают заинтересованное внимание и уважение в мире. В этом контексте, прошедшая в туркменской столице Международная встреча высокого уровня стран Центральной Азии и других государств по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН в Центральной Азии. По итогам встречи были приняты Совместный план действий и Ашхабадская заключительная декларация, закрепившие нацеленность сторон на выполнение взятых на себя обязательств, решимость к установлению тесного, взаимосогласованного сотрудничества по вопросам борьбы с терроризмом.
В целом, за период с начала 2011 года было подписано около 110 двусторонних документов с другими государствами, пополнивших обширную договорно-правовую базу активно развивающегося по всем направлениям международного сотрудничества Туркменистана. Они заложили новые подходы к комплексной реализации потенциала стратегического партнерства.
Приоритетным направлением геополитики Туркменистана является развитие отношений с соседними странами, с которыми его связывают исторические, политические, экономические и культурные связи. Отношения дружбы и братства с ними, широкое сотрудничество во всех сферах наша страна рассматривает как важнейшую гарантию укрепления своего суверенитета и нейтрального статуса, успешного достижения своих внешнеполитических целей. В этой связи Туркменистан поддерживает и расширяет двусторонние отношения с государствами, являющимися ближайшими соседями, а также развивает широкое региональное сотрудничество.
В целях дальнейшей интеграции в мировое сообщество, а также принимая во внимание имеющиеся благоприятные возможности, Туркменистан выстраивает конструктивное взаимодействие с развитыми и быстроразвивающимися странами Азии, Европы, Северной и Южной Америки, Африки и Австралии.
Этой же цели служит сотрудничество Туркменистана с крупными международными организациями, прежде всего, такими, как Организация Объединенных Наций, Европейский Союз, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организация Исламская Конференция, Организация экономического сотрудничества и другими крупными международными структурами. Туркменистан является участником 124 международных конвенций и договоров, что также свидетельствует об укреплении международно-правовой базы внешнеполитической деятельности нашего государства.
Сегодня Туркменистан известен во всем мире как государство-миротворец, стремящийся к равноправному взаимовыгодному сотрудничеству со всеми народами планеты. Позитивная роль нейтралитета Туркменистана в решении региональных проблем сегодня может служить своеобразным образцом построения международных отношений современности. Действующая модель постоянного нейтралитета Туркменистана отражает конструктивное продвижение международного сообщества по пути к миру без войн и конфликтов, сотрудничества государств на основе принципов и норм международного права.
Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов в своем выступлении на заседании Совета старейшин Туркменистана 25 октября 2011 года особо отметил о том, что "В современном независимом Туркменском государстве стратегия обновления и инноваций реализуется в условиях широкого международного сотрудничества. В основу взаимодействия с сопредельными государствами и мировым сообществом были положены принципы нейтралитета. Туркменистан, являющийся полноправным членом мирового Сообщества Наций, утвердив свои неизменные принципы в области взаимовыгодного сотрудничества и открытости во имя всеобщих интересов, достойных широкого признания и поддержки, предпринял очень важные шаги на пути к успешной интеграции в систему международных координат". Глава Туркменистана при этом особо отметил, что "Поддержка стабильности и безопасности во всем мире, налаживание дружественных отношений со странами земного шара, тесное сотрудничество с крупными международными организациями, в первую очередь, с Организацией Объединенных Наций, - приоритетные направления осуществляемого нашим государством внешнеполитического курса".
В этих словах дана емкая, в то же время глубинная и развернутая характеристика внешнеполитического курса нейтрального Туркменистана, демонстрирующего свой огромный потенциал в укреплении мира и безопасности, в широком развитии международного сотрудничества в торгово-экономическом и инвестиционном, энергетическом и транспортно-коммуникационном сферах, а также в социально-культурной и гуманитарной областях.
Это весьма важно в современную эпоху, когда характерной чертой международного развития является тесная взаимосвязанность вопросов и проблем, решаемых на различных уровнях - как с учетом национальных приоритетов, так и исходя из задач, соотносимых с региональными или же глобальными перспективами. В зависимости от масштабов вовлеченности заинтересованных сторон, формируются различные форматы международного взаимодействия, в рамках которых идет поиск и реализация эффективных путей сотрудничества участников мирового сообщества.
В этих условиях во много крат возрастает ответственность дипломатии, на которую возлагаются задачи выработки и реализации эффективных ответов на вызовы современности, консолидации усилий на основе сочетания интересов вокруг общего вектора развития. Немалое значение при этом имеет ориентированность внешнеполитического курса государств на широкий спектр возможностей, заложенных в их экономическом потенциале, национально-культурных традициях, способности и готовности к партнерству во имя высоких целей и ценностей современной цивилизации.
Сегодня туркменский нейтралитет выступает важнейшим фактором обеспечения региональной стабильности, установления цивилизованного диалога между странами на основе соблюдения и согласования геополитических и национальных интересов.
Для Туркменистана сотрудничество с Организацией Объединенных Наций является приоритетным направлением внешнеполитического курса. Выбор ООН в качестве стратегического партнера закономерен и имеет глубинные, мировоззренческие причины. В их основе - совпадение долгосрочных целей Туркменистана с задачами ООН, прежде всего, в контексте выстраивания гармоничных и стабильных межгосударственных отношений в Центральной Азии, создания прочных механизмов поддержания регионального мира и безопасности. Именно с опорой на ООН, на существующие в ее арсенале политико-дипломатические инструменты, по мнению Туркменистана, должна выстраиваться деятельность международного сообщества и, в первую очередь, самих государств региона, направленная на достижение этой цели. Тем более, что в настоящее время возможности здесь значительно расширились.
Выступая на 66-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Лидер нации Гурбангулы Бердымухамедов изложил подходы нейтрального Туркменистана к решению актуальных проблем современности и озвучил новые международные инициативы нашей страны, нацеленные на укрепление мира и безопасности на планете, создание благоприятных условий для всеобщего устойчивого развития. Эти инициативы стали очередным подтверждением готовности Туркменистана ко всемерному углублению и наращиванию конструктивного сотрудничества в формате Организации Объединенных Наций, отвечающих интересам благополучия всего человечества и провозглашенным ООН Глобальным Целям Тысячелетия. Определяя цели новых исторических шагов туркменского государства в этом сотрудничестве, Президент Туркменистана сформулировал их как "Мир через развитие".
Идея нейтралитета продуктивна сама по себе, и Туркменистан, последовательно воплощая ее в жизнь, на практике доказал, что именно такая модель межгосударственных отношений наиболее перспективна в ХХI веке.
Перед всем человечеством стоит принципиальная задача добиться баланса национальных, региональных и глобальных интересов, сформировать качественно новые подходы к нынешним реалиям политического, экономического, финансового, социального, экологического, техногенного порядка. Эти проблемы проявились перед мировой политикой во всей сложности и масштабности. По сути, деятельность международной дипломатии, как главного инструмента мировой политики, направлена на поиск такой модели международных отношений, которая могла бы обеспечить в изменившихся условиях преемственность поступательного развития человечества на основе общепризнанных международно-правовых норм и гарантировать его мирное будущее. Актуальным становится проблема создания новой, универсальной, отвечающей современным реалиям системы глобальной безопасности.
Динамичный, последовательный и инновационный характер внешнеполитической стратегии Туркменистана, реализуемой под руководством глубокоуважаемого Президента Гурбангулы Бердымухамедова, является важным фактором неуклонного укрепления международного авторитета туркменского государства и роста его роли в региональной и глобальной геополитике.
Этот процесс обогащается новыми подходами и форматами взаимодействия сторон, принципиальные механизмы которых заложены в международных инициативах и начинаниях, выдвигаемых Лидером туркменского государства. Будучи созвучными с глобальными идеями современности, они придают особый импульс решению актуальных проблем международной политики. Нет сомнения в том, что последовательное осуществление приоритетов внешнеполитического курса Туркменистана будет способствовать дальнейшему укреплению международного авторитета страны, повышению его роли в решении актуальных проблем современности.