Эксклюзивное интервью собкора " Trend а" в Астане с комиссаром Европейского Союза по вопросам энергетики Андрисом Пиебалгсом (Andris Piebalgs)
- Европейский союз в настоящее время активно лоббирует идею строительства Транскаспийского газопровода. Насколько реальна реализация этого проекта?
- Действительно, это серьезный проект, который мы предложили Казахстану. Страна не отказалась от него и поэтому мы продолжили работу над проектом. Сейчас мы перешли к новому этапу - к расчетам экономической целесообразности проекта и параллельно исследуем все вопросы, связанные с экологией.
Когда получим ответ на первый вопрос, мы сможем ответить на второй: насколько реален проект. Но чтобы решить первый, надо провести исследования, и сейчас ЕС приступил к их финансированию. Должен заметить, что в мире уже есть опыт прокладки газопровода по дну Черного и Балтийского морей. Поэтому надеемся, что Транскаспийский газопровод вберет в себя все лучшее.
- Готов ли ЕС создать равные условия для будущих поставщиков газа: Казахстана, Азербайджана, Ирана, Алжира?
- Насчет условий для разных поставщиков - они одинаковы для всех в ЕС, потому что правила внутреннего рынка и внешнего рынка ЕС в отношении всех поставщиков одинаковы и здесь нет привилегированных и нет дискриминируемых.
- "Газпром" заявил, что поднял цену на газ для Европы на 14%. Ищете ли вы альтернативу снижения зависимости от России?
- Сегодня политика цен на газ образуется по формуле, связанной с ценой на нефть на мировых рынках. Наши контракты заключены так, что цена очень четко определяется через цену на нефть. И основная масса контрактов, которые существуют в ЕС, не определяются ценой политических переговоров. Я не участвую в долгосрочном или краткосрочном контракте между, например, итальянским концерном ENI и "Газпромом" или между другими крупными европейскими покупателями газа и "Газпромом". Это цена их контракта, это то, что я получаю на своем внутреннем европейском рынке.
Увеличение цены на газ на 14% происходит там, где еще присутствует старый механизм образования цены, где она на самом деле ниже, чем в основной массе стран ЕС. Например, в моей стране - Латвии цена была ниже, чем в других странах ЕС и "Газпром" постепенно поднимает ее до уровня, который существует в других странах Евросоюза.
Но я не вижу проблем с "Газпромом" в отношении цены. Эта компания поставляет 25% от потребностей ЕС, что достаточно много. Однако же у нас есть и другие крупные поставщики - Норвегия и Алжир, и в последнее время 10% нашего спроса мы удовлетворяем за счет сжиженного газа.
- Какова точка зрения Европейского Союза на сегодняшнюю активную скупку казахстанских месторождений?
- На мой взгляд, это серьезная проблема. С одной стороны, нельзя сказать, что Китай накопил больше нефтяных ресурсов в Казахстане, чем европейские компании. Но, с другой стороны, возникает вопрос безопасности поставок. Есть такое правило: чтобы энергетический рынок работал эффективно, он должен быть хорошо оснащен.
Китай - большой потребитель энергии и он тоже заинтересован в том, чтобы его рынок был хорошо обеспечен энергоресурами. Но есть и такой момент, как резервация ресурсов и Китай сегодня больше приверженец именно такой стратегии. В целом, можно понять политику этой страны, потому что Китай - один из мировых потребителей энергоресурсов.
Но и нельзя забывать о безопасности поставок и соблюдении баланса. Поэтому правительство Казахстана, чьи месторождения скупаются, должно принять это во внимание и ставить такие условия, чтобы все без исключения играли по одним правилам игры. ЕС может помочь такой ситуации, ведя активный контакт с Китаем, чтобы найти взаимопонимание в вопросе безопасности поставок. Это процесс, который должен проводиться только в формате диалога, а не в осуждении действий Китая.
- Минфин Казахстана объявил о начале проверок контрактов нефтяных компаний на соблюдение налогового законодательства. Как бы Вы могли прокомментировать усиление налоговой нагрузки в Казахстане?
- С одной стороны, правила инвестиций должны быть четкими. Если контракт заключен, он должен выполняться на тех условиях, на которых подписывался. Но, с другой стороны, сегодня цена на нефть значительно выросла и есть интересы той страны, недра которой осваиваются. Казахстан должен принять мудрое решение: и чтобы компании могли иметь больше прибыли, так как цена выросла и, в то же время соблюдать собственные интересы.
Надо найти такой баланс, когда обе стороны могут остаться довольны. Хотя нефтяные компании не захотят терять любые доходы, но Казахстан - это та страна, где инвестиции в нефтегазовый сектор самые открытые. Казахстан всегда соблюдал правила игры и, думаю, так будет и дальше.
- Правительство Казахстана намерено внести поправки в закон "О недрах". Одна из них касается соблюдения национальной безопасности: государство имеет право отказать заявителю на недропользование, если есть угроза концентрации прав в одних руках. Какова Ваша точка зрения на этот счет?
- Я помню, как четко сказал в свое время президент Нурсултан Назарбаев: он приглашал и будет и впредь приглашать иностранные компании, потому что они имеют деньги.
Но самое главное, что вместе со своими инвестициями они привозят ноу- хау. Это очень четкий расчет в этом смысле.
Что касается вопроса соблюдения национальной безопасности, то в нынешней ситуации это актуально. И если есть тенденция к тому, что некоторые нефтяные запасы могут быть зарезервированы, то государство имеет все полномочия действовать. Это очень важно, чтобы государство имело контроль над своими ресурсами.