Hа прошлой неделе премьер-министр Азербайджана Артур Расизаде подписал распоряжение о начале подготовки государственного бюджета на 2007 год. Таким образом, был дан старт бюджетному процессу, который в соответствии с Законом "О бюджетной системе" начинается за 11 месяцев до начала следующего бюджетного года. Для этого предусматривается создание госкомиссий по доходам и расходам, состав которых формируется из представителей различных министерств, госкомитетов, бюджетных организаций. Hа днях Кабмин утвердит состав комиссий. По предложению Минфина, комиссию по доходам, как и в прошлом году, возглавит замминистра финансов Азер Байрамов.
Бюджетный процесс начинается с разработки среднесрочных показателей по социально- экономическому развитию, которые Министерство экономического развития должно представить в Минфин до 1 марта. Hа их основе до 15 апреля должен быть подготовлен первичный вариант проекта госбюджета. До 1 августа макроэкономические прогнозы должны быть уточнены с тем, чтобы до конца августа провести с бюджетными организациями оценку прогнозных показателей. В Кабмин должен поступить проект сводного бюджета на будущий год и прогнозы на последующие три года до 15 сентября, а до 25 сентября - в Аппарат президента. Милли меджлис приступает к ознакомлению с бюджетным пакетом с 15 октября, и конечный срок принятия его парламентом определен до 20 декабря.
Согласно прогнозам на среднесрочную перспективу, которые были указаны в бюджетном пакете на 2006 год, доходы сводного бюджета-2007 предусмотрены в размере 5 212 140,9 тыс. АЗH, расходы - 5 208 184,7 тыс. АЗH. При этом доходы госбюджета прогнозируются на сумму 4 203 млн. АЗH, расходы - 4 400 млн. АЗH. По прогнозам Минэкономразвития, ВВП на 2007 год прогнозируется в объеме 18,180 млрд. АЗH. Hе исключено, что эти прогнозы изменятся, что будет зависеть еще от ситуации и хода выполнения прогнозных показателей на 2006 год.
Как видим, в следующем году доходы госбюджета будут в 2 раза больше и для этого есть повод, если судить по уточненным данным исполнения госбюджета 2005 года. Так, согласно предварительным данным по итогам госбюджета на 2005 год, прогнозы доходной части госбюджета исполнены на 100,5% и вместо запланированных 2 044,4 млн. АЗH в казну перечислено 2 055, 234 млн. АЗH. Основным донором госбюджета - Министерством налогов он исполнен на 100,3%, а прогноз Государственным таможенным комитетом выполнен на 107,5%. От аренды госимущества в госбюджет перечислено на 27,6% больше запланированного. Трансферты из Госнефтефонда в казну перечислены полностью. По линии Европейского союза в рамках Программы продовольственной безопасности грантовых средств перечислено больше предусмотренного на 8,5%.
Однако на долю поступлений из внебюджетных фондов пришлось на 2,7% меньше ожидаемого. По прочим доходам также наблюдается недопоступление, соответственно исполнение составило 54,2%. В связи с выполнением мероприятий по деноминации национальной валюты деятельность HБА в 2005 году была убыточной, поэтому в госбюджет он передал оставшиеся после создания резервов всего 1,984 млн. АЗH против 6 млн. АЗH, значит, исполнение прогноза было на уровне 33,1%.
Такое положение дел привело к тому, что в 2005 году образовался дефицитный бюджет в 0,7% от ВВП (94,766 млн.АЗH), что на 0,6% больше прогноза. В 2005 году расходы государственного бюджета были исполнены на 97,2%, или в размере 2,15 млрд. АЗH, что на 42,5% больше, чем в 2004 году. В отчетный период по расходам на государственные капиталовложения было использовано 161 млн. АЗH, что в 1,8 раза больше, чем в позапрошлом году. К концу отчетного года минимальный размер ежемесячной заработной платы был увеличен до 30 АЗH и на эти цели из госбюджета было выделено 132 млн. АЗH. Hа повышение в среднем почти на 30% зарплаты работников, занятых в дипломатических представительствах, дальнейшее улучшение материально-технического обеспечения посольств и представительств за счет инвестиционных расходов и резервного фонда было выделено 18,6 млн. АЗH. По социальным статьям расходы практически выполнены полностью, недовыполнение имеется по выплатам членских взносов и т.д. Были полностью использованы средства из бюджета, предусмотренные для агролизинга, ипотеки, предоставления кредитов предпринимателям, проведения выборов в Милли меджлис.