Азербайджан, Баку, 12 ноября /корр. Trend В. Жаворонкова/
Эксклюзивное интервью Trend с чрезвычайным и полномочным послом Республики Узбекистан в Азербайджане Исметуллой Иргашевым.
- Как Вы оцениваете нынешнее состояние политических, экономических и культурных связей между Азербайджаном и Узбекистаном?
- История взаимоотношений между нашими народами уходит в глубь веков. Узбекский и азербайджанский народы объединяют общность и близость национальных традиций, обычаев, языка, культуры и религии. В новейшей истории наших дружественных связей имеется немало примеров, которые служат ярким и наглядным подтверждением того, что узбекско-азербайджанские отношения приобрели особый характер.
Мы в Узбекистане с большим вниманием и воодушевлением наблюдаем за впечатляющими успехами и переменами, происходящими в общественно-политической и экономической жизни в братском Азербайджане.
Безусловно, Узбекистан как истинный друг испытывает чувство гордости за Азербайджан, который, опираясь на собственные силы, богатый природный и человеческий потенциал, добивается весомых успехов в укреплении независимости, усилении своих позиций на международной арене и повышении благосостояния народа.
Это еще одно яркое свидетельство жизнеспособности и глубокой продуманности осуществляемой нынешним руководством страны последовательной внутренней и внешней политики, базирующейся на продолжении курса архитектора современного Азербайджана, выдающегося Общенационального лидера, много сделавшего для укрепления узбекско-азербайджанских отношений, - Гейдара Алиевича Алиева.
Осуществляемая сегодня эффективная политика президента Азербайджана И.Г.Алиева на основе принципов преемственности внушает нам большую уверенность в перспективности, прекрасном будущем отношений между Узбекистаном и Азербайджаном. Одним из убедительных примеров тому является первый официальный визит президента Республики Узбекистан Ислама Каримова в Азербайджан, состоявшийся 11-12 сентября 2008 года, который стал важным этапом в процессе развития и углубления всестороннего сотрудничества между нашими странами, а также ярким свидетельством обоюдного стремления к дальнейшему углублению многогранных узбекско-азербайджанских отношений.
Для Узбекистана Азербайджан - это ключевой партнер в регионе Южного Кавказа, который обретает растущее геополитическое и геоэкономическое значение.
Наши государства придерживаются схожих подходов по многим вопросам как регионального, так и международного характера. Отрадным является установление тесного сотрудничества в рамках различных многосторонних форматов, включая ООН, ОИК.
Узбекистан всегда выступал и продолжает выступать за мирное, политическое решение проблемы Нагорного Карабаха. При этом одним из главных условий ее урегулирования мы считаем обеспечение территориальной целостности Азербайджана.
Политическое взаимодействие наших стран за последние годы аккумулирует в себе небывалый импульс. Но и торгово-экономическое сотрудничество является одним из основных составляющих в двусторонних связях и, без преувеличения, отправной точкой для продвижения всех других сфер взаимоотношений. На фоне негативных тенденций и процессов, охвативших мировую экономику вследствие кризисных явлений, для экономик Узбекистана и Азербайджана характерны положительные показатели. Это, в свою очередь, подтверждает жизнеспособность и эффективность избранных нами моделей развития, которые вбирают в себя, прежде всего, базовые принципы по формированию в стране новой социально-ориентированной экономики.
Хотелось бы особо отметить, что деятельность Совместной межправительственной комиссии по двустороннему сотрудничеству между Республикой Узбекистан и Азербайджанской Республикой вносит весомый вклад в продвижение торгово-экономического сотрудничества между нашими странами. На сегодняшний день проведено восемь заседаний комиссии, последнее из которых состоялось 8-9 сентября 2008 года.
Сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере является одним из главных приоритетов в наших отношениях. И азербайджанцев, и узбеков всегда вдохновляли образы и произведения близких по духу наших великих предков - Фароби, Низами Гянджеви, Алишера Навои и многих других, творения и наследие которых по достоинству относят к сокровищницам мировой цивилизации.
Узбекистан является одним из очагов развития человеческой цивилизации. Объявление Исламской организацией по вопросам образования, науки и культуры (АЙСЕСКО) города Ташкента столицей исламской культуры в 2007 году явилось ярким подтверждением огромного вклада нашей страны и наших великих предков в развитие мировой цивилизации и исламской культуры.
Отрадно отметить, что на состоявшейся в ноябре 2007 года в Триполи (Ливия) пятой конференции стран-членов Организации Исламская Конференция столицей исламской культуры в 2009 году был объявлен город Баку.
Символом нашей духовной близости и крепкой дружбы является открытие в сентябре 2008 года в центре Баку величественного памятника выдающемуся узбекскому поэту, мыслителю и государственному деятелю Алишеру Навои и присвоение одной из центральных улиц столицы Азербайджана имени великого узбекского астронома и просветителя Мирзо Улугбека.
С большим удовлетворением хочу отметить, что такие наполненные глубоким смыслом и сближающие наши народы события стали доброй традицией в отношениях между нашими странами. Так, в марте 2004 года в центре Ташкента открыт памятник великому азербайджанскому поэту и мыслителю Низами Гянджеви перед одним из престижных университетов, носящим его имя.
Свидетельством того, что у нас не только близкие языки, но и родственные души, является судьба народного поэта Узбекистана Максуда Шайхзоды - азербайджанца по рождению, волей судьбы творившего на земле Узбекистана. Мне особенно приятно отметить, что за заслуги в развитии нашей национальной культуры Максуд Шайхзода был награжден орденом "Буюк хизматлар учун", а в 2008 году в Узбекистане широко отмечался 100-летний юбилей этого замечательного поэта.
Узбекский и азербайджанский народы испокон веков были вместе в деле сохранения мира и спокойствия в наших домах, в дни радости и горести. Когда на долю народов двух стран выпадали жизненные испытания и невзгоды, мы всегда преодолевали их плечом к плечу и протягивали друг другу руку помощи.
Все мы помним, как в 30-е годы прошлого столетия в период массовых репрессий десятки тысяч азербайджанцев нашли приют на узбекской земле, и наш народ с открытой душой принял их как своих братьев, поделился куском хлеба и кровом.
Сегодня в Узбекистане проживает более 40 тысяч азербайджанцев - полноправных граждан независимого Узбекистана, которые в мире и согласии с другими народами, активно участвуют в социальной, общественной, экономической и других сферах жизни республики.
Наш народ никогда не забудет ту помощь, которую оказали Азербайджан, его сыновья и дочери в деле восстановления Ташкента после разрушительного землетрясения в апреле 1966 года, построившие десятки красивых зданий в нашей столице.
В заключение хотелось бы отметить, что мы имеем все необходимые предпосылки для плодотворного, взаимовыгодного сотрудничества - это политическая воля, глубокое взаимопонимание на всех уровнях, солидная договорно-правовая база и накопленный опыт конструктивного взаимодействия.
Уверен, что на этой основе мы сможем активно задействовать потенциал узбекско-азербайджанского сотрудничества на благо народов наших стран.
- Какие усилия Узбекистан готов прилагать для развития торгово-экономического сотрудничества?
- Как уже было отмечено, торгово-экономическое сотрудничество является важной составляющей в отношениях между двумя странами. Мы рассматриваем Азербайджанскую Республику как традиционного торгово-экономического партнера на пространстве СНГ и готовы к масштабному расширению взаимовыгодного сотрудничества.
Вместе с тем, в настоящее время показатели двустороннего товарооборота не являются реальным отражением имеющегося потенциала и в связи с этим не могут устраивать ни узбекскую, ни азербайджанскую стороны. В частности, по итогам девяти месяцев 2009 года общий объем товарооборота составил 37,7 миллиона долларов США. Сегодня предприятия Узбекистана готовы поставлять в Азербайджан широкий ассортимент товаров, включая самолеты, легковые и грузовые автомобили, автобусы, сельскохозяйственную технику, продукцию электротехнической, химической, металлургической промышленности и стройиндустрии и др.
- Как Вы оцениваете проблему водного обеспечения стран Центральной Азии и рационального использования водно-энергетических ресурсов региона? Какими Вы видите пути ее решения?
- Центральная Азия на протяжении длительного времени является относительно единой системой жизнеобеспечения населяющих ее народов. Такая система создавалась веками и создает объективные предпосылки для интеграционных процессов, взаимовыгодного международного разделения и кооперации труда на различных уровнях. Вместе с тем у большинства народов региона есть и исторически выстраданное понимание необходимости жить в мире и добрососедстве. Территории, расположенные в бассейнах великих рек Центральной Азии Амударьи и Сырдарьи, которые издавна называют Междуречьем, испокон веков обеспечивались их водами. Эти важнейшие артерии сформировали единую гидрологическую систему региона.
Однако принятие скоропалительных и необдуманных решений в прошлом столетии, во времена СССР, привело к грубому вмешательству в природные процессы, к иррациональному использованию водных ресурсов, что кардинально изменило сложившийся веками режим стоков Амударьи и Сырдарьи. Все это стало причиной экологической катастрофы двадцатого века, связанной с высыханием Аральского моря, последствия которой сегодня ощущают не только в Приаралье и странах ЦА, но и далеко за их пределами.
В ситуации, когда некоторые территории региона испытывают хроническую нехватку питьевой и оросительной воды, разумное использование природных ресурсов, прежде всего водных, становится одной из наиболее актуальных проблем для региона. Вода трансграничных рек - это не только нужная для развития экономики электроэнергия, но и продовольственная безопасность, обеспечение условий для нормальной жизни народов, живущих на их берегах. В этом плане с первых дней обретения независимости правительство Узбекистана поставило вопросы экономного и рационального использования водных ресурсов во главу первостепенных задач.
Сегодня в стране на бюджетные средства и инвестиции, включая иностранные, реализуются десятки проектов по водосбережению и точному учету расхода питьевой и поливной воды, которые уже приносят ощутимый эффект. К примеру, только на внедрение капельного орошения при выращивании плодоовощной продукции в республике выделено более трех миллиардов сумов. Немалые средства направлены и на приобретение точных приборов учета расхода воды, устанавливаемых в жилых домах, на промышленных и перерабатывающих предприятиях, в частных фирмах.
Однако такие подходы к бесценному дару природы проявляются еще не везде. Сегодня мы являемся свидетелями того, что в Кыргызстане и Таджикистане идет наращивание потребления водных ресурсов в энергетических целях, в ущерб сельскохозяйственному производству, которое играет ключевую роль в обеспечении населения продуктами питания.
Реализация проектов по строительству Камбаратинской и Рогунской ГЭС на стратегических реках Центральной Азии может привести к дальнейшему ухудшению экологической ситуации и обострению проблемы водных ресурсов в регионе. Авторы подобных проектов на трансграничных реках, преследуя коммерческие интересы и достижение далеко идущих политических целей, не обращают должного внимания на возможные последствия и полностью игнорируют вполне обоснованную тревогу и озабоченность соседних стран.
А ведь речь идет о судьбах миллионов людей, живущих на этой благодатной земле. Нерациональное использование водных ресурсов в регионе уже привело к многократному уменьшению речного стока к устьевым участкам Амударьи и Сырдарьи. В результате Аральское море - когда-то четвертое по площади озеро мира - превратилось в разделенные границами друг от друга соленые озерца. Таким образом, без преувеличения можно сказать, что в регионе сформировалась экологическая катастрофа мирового масштаба.
Намечаемые в Кыргызстане и Таджикистане гидропроекты в конечном счете еще больше ухудшат количественные и качественные показатели водных и биологических ресурсов региона с сопутствующими социальными и гуманитарными последствиями. Сегодня это интересы более чем 50 миллионов человек, проживающих в шести государствах. Поэтому все решения по использованию стока этих рек, в том числе при строительстве гидроэнергетических сооружений, должны в обязательном порядке приниматься с учетом их интересов. В противном случае это может еще более ухудшить положение с обеспечением водой в низовьях Амударьи и Сырдарьи, многократно усугубить экологическую катастрофу высыхающего Арала.
Нельзя также оставлять без внимания растущие в связи с этим угрозы для хрупкого экологического равновесия в регионе и забывать, что это зона повышенной сейсмичности. Трудно прогнозировать, к каким трагическим последствиям может привести, к примеру, прорыв плотин в случае сильного землетрясения. Исходя из этого, Узбекистан придерживается позиции о необходимости рационального использования водных ресурсов и надеется на поддержку со стороны мирового сообщества.
Многие эксперты отмечают, что планы по строительству каскадов Камбаратинской и Рогунской ГЭС без учета вышеперечисленных принципов будут иметь непоправимые экологические последствия для региона и населения. В соответствии с международными конвенциями по трансграничным рекам, Кыргызстан и Таджикистан, находящиеся в верховьях рек Амударьи и Сырдарьи, должны принимать во внимание интересы стран, находящихся в нижнем течении.
Впрочем, рассматривая ситуацию, необходимо задуматься и над вопросами, какую выгоду принесет строительство энергетических каскадов населению стран - реализаторов проекта, не причинит ли оно вреда экологии этих государств, аграрному сектору экономики Таджикистана и Кыргызстана, играющему важную роль в обеспечении их продовольственной безопасности? Ответы на эти вопросы могут дать только компетентные в данной сфере специалисты после проведения тщательной экспертизы проектов.
Водно-энергетический сектор является важным для экономики и жизни населения стран всей Центральной Азии. Долгосрочная стабильность в регионе и перспективы будущего экономического роста во всех государствах ЦА в значительной степени зависят от успешного регионального сотрудничества и уважения всех национальных стратегических интересов. Словом, распределение водных ресурсов не должно стать яблоком раздора между странами и причиной экологических катастроф.
Хотелось бы также отметить, что авария на Саяно-Шушенской ГЭС не может не вызвать беспокойство по поводу безопасности работы крупных электростанций, построенных в советское время в Центральной Азии. Эта трагедия стала тревожным звонком, поднимающим десятки вопросов, связанных с возможными угрозами в отношении людей и окружающей среды от деятельности ГЭС, прежде всего расположенных на трансграничных реках.
- Как Вы расцениваете ситуацию в Афганистане? Каковы пути ее решения?
- Установление прочного и долгосрочного мира в Афганистане имеет для Узбекистана стратегически важное значение как в плане обеспечения собственной, так и региональной, и международной безопасности. От нормализации обстановки в этой стране в немалой степени зависит безопасность и благополучие не только самого Афганистана, но и региональная и международная стабильность.
Узбекистан выражает озабоченность в связи с ухудшением военно-политической обстановки и обострением ситуации в Афганистане. Активизация деятельности боевиков движения "Талибан" и "Аль-Кайды" в отдельных провинциях страны свидетельствует о сохранении основных очагов терроризма.
Особую тревогу вызывает рост объемов производства наркотиков. После начала антитеррористической операции и падения режима "Талибан" объемы выращивания в Афганистане опийного мака многократно увеличились. Несмотря на усилия мирового сообщества, Афганистан сегодня продолжает оставаться основным источником наркоугрозы. В сложившихся условиях страны Центральной Азии, через территорию которых осуществляется транзит в Россию и Европу, являются наиболее подвержены негативным последствиям наркоагрессии.
Мы глубоко убеждены, что в складывающейся ситуации только военными средствами и дальнейшей милитаризацией афганскую проблему решить нельзя. Необходим коренной пересмотр подходов к ее урегулированию путем оказания Афганистану целенаправленной экономической помощи, эффективного решения острейших социальных проблем.
Также важно обеспечить уважительное отношение и признание особенностей менталитета, национально-религиозных ценностей, традиций и обычаев многонационального и многоконфессионального афганского народа, добиться на этой основе консолидации противоборствующих сил в стране.
Эффективным инструментом достижения этих целей, по нашему твердому убеждению, призвано стать возобновление деятельности успешно действовавшей в середине 1990-х годов под эгидой ООН контактной группы "6+2" по Афганистану путем преобразования её в формат "6+3" с включением в состав группы всех вовлеченных в конфликт сторон.
Пользуясь случаем, хотел бы представить информацию об участии Узбекистана в восстановительном процессе в Афганистане. Так, Узбекистан оказывает постоянную и посильную помощь в восстановлении народнохозяйственного комплекса этой страны. Республика приняла активное участие в проекте по восстановлению автодороги Мазари-Шариф - Кабул. В частности, узбекскими специалистами на указанном маршруте сдано в эксплуатацию 11 мостов, которые обеспечили бесперебойное сообщение северных провинций с Кабулом в первые годы становлении афганской государственности.
На сегодняшние день между Узбекистаном и Афганистаном налажен достаточно активный экономический диалог в таких сферах, как транспорт и коммуникации, транзит, энергетика, торговля и др.
В целях восстановления инфраструктуры Афганистана по инициативе узбекской стороны 17-18 июня 2003 года в рамках официального визита президента Республики Узбекистан И.А.Каримова в Тегеран, между Узбекистаном, Ираном и Афганистаном подписано трехстороннее Соглашение о создании Международного трансафганского транспортного коридора.
В целях увеличения объемов грузоперевозок в 2008 году между АБР, правительствами Узбекистана и Афганистана подписан Меморандум о строительстве железной дороги Хайратон - Мазари Шариф - Герат, являющейся частью трансафганского транспортного коридора.
В 2009 году в городе Хайратон (Афганистан) состоялась рабочая встреча делегации ГАЖК "Узбекистон темир йуллари" во главе с председателем А.Раматовым с афганской делегацией во главе с министром торговли ИРА Вахидулла Шахрани.
В ходе встречи были обсуждены текущие вопросы, связанные с транзитом грузов в ИРА через узбекскую территорию, а также возникающие проблемы в этой сфере, и проект строительства железной дороги Термез - Мазари-Шариф через Хайратон, где основным подрядчиком будет узбекская сторона.
В настоящее время началась практическая реализация договоренностей по транзиту невоенных грузов США и НАТО через Узбекистан в Афганистан.
18 мая 2009 года на подстанции "Чантала" (пригород Кабула) состоялась церемония ввода в эксплуатацию энергообъекта по передаче в Кабул электроэнергии 150 мГвт. от подстанции "Сурхан" (Узбекистан).
К концу текущего года планируется увеличение объемов подачи электроэнергии из Узбекистана в Афганистана до 150 мВт., а в последующем до 300 мВт.
- Что бы Вы могли сказать о политике Узбекистана в области развития народного образования?
- Образование в Узбекистане, где более 45 процентов населения составляют дети и подростки до 18 лет, является одним из приоритетных направлений государственной политики.
Это можно видеть на примере широкомасштабного выполнения Национальной программы по подготовке кадров и Государственной общенациональной программы развития школьного образования.
В данной программе определены такие важные задачи, как строительство новых и реконструкция старых общеобразовательных учреждений, укрепление материально-технической базы школ, их оснащение современным учебным и лабораторным оборудованием, компьютерной техникой, учебниками и учебно-методическими материалами, стимулирование труда учителей, развитие детского спорта и др.
Уровень грамотности в стране, по данным Всемирного банка, один из самых высоких в мире - 99,7 процента.
Сегодня расходы на образование в Узбекистане составляют около 12 процентов ВВП, или более 50 процентов от общих государственных бюджетных расходов. По данному показателю Узбекистан занимает седьмое место в мире, далеко опережая многие страны мира.
В республике сегодня функционируют 6318 дошкольных образовательных учреждений. Из них 2585 (41 процент) - расположены в городах, 3733 (59 процентов) - в сельской местности. Всего дошкольными образовательными учреждениями охвачено 533514 детей (20,4 процента) в возрасте от 2 до 6 лет.
В целях социальной защиты детей из малообеспеченных семей 15 процентов от общего контингента детей дошкольного возраста имеют возможность посещать детский сад бесплатно. В целом по республике родители оплачивают 15-20 процентов всех затрат на содержание ребенка в дошкольном учреждении. Остальные затраты покрываются за счет государственного бюджета.
Одним их приоритетных направлений дошкольного и школьного образования стало инклюзивное образование. Его целью является улучшение результатов образования детей с особыми потребностями путем предоставления равных возможностей и полноправного участия в образовательном процессе на дошкольном этапе развития.
Не сегодняшний день около 300 дошкольных и школьных образовательных учреждений внедрили инклюзивное образование. Создан Ресурсный центр по инклюзивному образованию, который направлен на развитие инклюзивного образования, обеспечение его необходимой методической литературой, работу с родителями и педагогами.
По проекту "Развитие школьного образования", реализуемому совместно с Всемирным банком, комплектуются и обеспечиваются учебными материалами подготовительные группы 598 детских садов.
Посредством этих групп осуществляется всесторонняя подготовка к обучению в школе детей, не охваченных дошкольным образованием. В рамках этого же проекта более 300 педагогов подготовлены для осуществления личностно-ориентированной модели обучения.
Осуществляется сотрудничество с институтами дошкольного образования развитых стран по изучению передовых технологий в области дошкольного образования.
На сегодняшний день налажено сотрудничество с Академией художественного образования (Россия), с Академией повышения квалификации и переподготовки работников образования (Москва), с Сеульским информационно-методическим центром (Южная Корея). Также осуществляются регулярные стажировки узбекских специалистов в сфере народного образования в зарубежных странах.
В 2009 году в системе народного образования действует 9769 общеобразовательных школ.
Согласно постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 15 января 1990 года "Об открытии в республике школ-интернатов для одаренных детей" в республике созданы 32 школы-интерната для одаренных детей.
В системе народного образования функционируют 202 школы и 163 школы-интерната с углубленным изучением отдельных предметов.
В рамках Государственной общенациональной программы развития школьного образования за 2005-2009 годы отремонтированы специализированные образовательные учреждения: из 202 специализированных школ - 114 (56,5 процента), из 163 специализированных школ-интернатов - 98 (60,2 процента).
Усовершенствованы учебные программы и планы для специализированных учебных заведений по 22 предметам.
В 1993-2008 годы из 166 учащихся республики, участвовавших в международных олимпиадах, 76 стали победителями или заняли призовые места.
Из 63 победителей международных предметных олимпиад 19 закончили высшие образовательные учреждения и в настоящее время трудятся в различных организациях республики.
Успешно организована в общеобразовательных школах деятельность Общественного движения молодежи "Камолот", которое оказывает всестороннее содействие развитию молодежи.
Совместно с Фондом "Форум культуры и искусства Узбекистана" ежегодно проводятся республиканские фестивали "Янги авлод" и "Келажак овози". В данном фестивале в 2008 году приняли участие 15000 детей.
В 2009 году 1000 школьных библиотек преобразованы в информационно-ресурсные центры. На сегодняшний день в системе народного образования функционируют 8603 библиотеки и 1212 информационно-ресурсных центров, которые оснащены современным оборудованием и подключены к Интернету.
В стране функционируют 566 внешкольных учреждений, которые способствуют развитию творческого потенциала детей и молодежи. В частности, из этих учреждений: 246 - это центры творческого развития, 125 - центры технического развития, 102 - центры по экологическому воспитанию детей, 54 - центры юных краеведов и туристов, а также 21 учреждение по другим направлениям развития способностей подрастающего поколения (центры изучения иностранных языков, парки детского отдыха и др.).
- Как известно, в настоящее время в Узбекистане ведется подготовка к проведению выборов в парламент страны. Что бы Вы могли сказать по данному поводу?
- В декабре этого года истекают конституционные сроки полномочий Олий Мажлиса Республики Узбекистан, областных, районных и городских Кенгашей народных депутатов.
В соответствии с частью второй статьи 117 Конституции Республики Узбекистан, выборы в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан, представительные органы государственной власти областей, районов, городов должны быть проведены в первое воскресенье третьей декады декабря, то есть 27 декабря 2009 года.
ЦИК Республики Узбекистан принял решение о допуске Народно-демократической партии Узбекистана, Социал-демократической партии "Адолат", Движения предпринимателей и деловых людей - Либерально-демократической партии Узбекистана и Демократической партии "Миллий Тикланиш" к предстоящим в декабре выборам в законодательные и представительные органы власти.
Этот факт позволяет еще раз отметить, что в ходе предстоящей избирательной кампании будет обеспечен один из главных принципов выборов - принцип многопартийности, представляющий электорату широкую и реальную альтернативу в реализации конституционного права выбора.
В стране приняты системные меры, направленные на развитие многопартийности и обеспечение плюрализма мнений в обществе. Изучение системы многопартийности в независимом Узбекистане показывает, что за годы независимости в стране создана солидная законодательная база, обеспечивающая условия для широкой общественно-политической деятельности политических партий. Были приняты законы "Об общественных объединениях", "О политических партиях", "О финансировании политических партий".
Сформировано и избирательное законодательство, в частности, приняты законы "О выборах Президента Республики Узбекистан", "О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан", "О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов", другие законы, которые также создали благоприятные условия для развития и укрепления многопартийности в стране. Очень важным с точки зрения укрепления финансовой и материально-технической базы политических партий стало принятие закона "О финансировании политических партий".
Важным этапом развития законодательной базы многопартийной системы в стране стали Конституционный Закон "О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан" и закон "О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан". Этими законами было закреплено положение о том, что Законодательная палата формируется на многопартийной основе. Впервые в законодательные акты о парламенте страны был включен комплекс норм, регулирующий порядок создания и деятельность парламентских фракций политических партий.
Необходимо также отметить важность принятого по инициативе главы государства Конституционного Закона "О повышении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны", который своевременно заложил законодательную базу для дальнейшего углубления демократических реформ и структурирования политических интересов избирателей и депутатского корпуса.
Эти изменения превратили фракции политических партий в парламенте в решающее звено в реализации их программных задач. Отныне от работы парламентских фракций политических партий - этого связующего звена между политической партией и представительными органами власти - в немалой степени будет зависеть степень участия институтов гражданского общества в проводимых реформах по демократическому обновлению и модернизации страны.
Конституционный Закон также усилил роль депутатских объединений политических партий в представительных органах власти в центре и на местах. Нормы данного закона создали правовые основы осуществления эффективного общественного контроля над всей системой исполнительной власти - от правительства до органов местной власти, что способствует усилению роли политических партий и их практического значения в общественной жизни.
Достаточно серьезные дополнительные гарантии своей деятельности данным законом получила фракция политической партии, объявившая себя оппозиционной. В частности, статьей 2 Конституционного Закона предусматривается, что "фракции политических партий, объявившие себя парламентской оппозицией, наряду с предусмотренными законом для фракций полномочиями имеют право: на внесение альтернативной редакции проекта закона одновременно с докладом по соответствующему вопросу ответственного комитета Законодательной палаты, на занесение в протокол пленарного заседания Законодательной палаты своего особого мнения по обсуждаемым вопросам" и ряд других прав. В то же время статьей устанавливается, что гарантированные законом права парламентской оппозиции не могут быть ущемлены парламентским большинством.
Следующим важным шагом по укреплению роли политических партий в общественно-политической жизни страны, еще более расширившим их роль и значение в обществе, стало принятие инициированного президентом Узбекистана И.Каримовым закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием законодательства о выборах".
Принятие данного закона стало очередным этапом на пути дальнейшей либерализации национального избирательного законодательства, полностью отвечающей духу происходящих в стране демократических преобразований, общемировым демократическим тенденциям. Принятый закон значительно расширяет роль и возможности участия в них парламента, институтов гражданского общества.
Так, в соответствии с данным законом, количество депутатских мест в парламенте увеличено до 150. Из них 135 предоставляются депутатам от политических партий, избираемым на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по территориальным одномандатным округам на многопартийной основе. А 15 мест, в соответствии с административно-территориальным делением страны, - депутатам, избранным от Экологического движения Узбекистана.
Еще одно новшество - кандидаты будут теперь выдвигаться только от политических партий. И это возлагает на партии еще большую ответственность перед электоратом. Кроме того, расширяются их полномочия в самом избирательном процессе. Введен институт уполномоченного представителя партии, который наделяется правом участвовать при проверке Центризбиркомом правильности составления подписных листов и в подсчете голосов на избирательных участках, что станет дополнительным фактором в обеспечении открытости, гласности и прозрачности выборного процесса. На порядок - с 5 до 10 - увеличено возможное количество доверенных лиц кандидатов в депутаты, политическим партиям дано право самостоятельно организовывать и проводить встречи с избирателями.
Важнейшей особенностью выборов 2009 года является то, что они будут проходить в качественно новых политических и социально-экономических условиях, сформированных в свете принятия Конституционного Закона "Об усилении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны", оказавшего огромное влияние на развитие и укрепление многопартийной системы в стране, повышение роли политических партий в деятельности Законодательной палаты Олий Мажлиса, местных представительных органов власти, в формировании исполнительной ветви государственной власти в центре и на местах.
Следовательно, последние изменения в избирательном законодательстве дают основания говорить, что выборы в Законодательную палату, а также в местные Кенгаши народных депутатов пройдут в атмосфере достаточно жесткой конкуренции между политическими партиями. Уже сейчас наблюдается достаточно серьезная предвыборная активизация в деятельности политических партий, что находит отражение как в стремлении с их стороны использовать все новые и новые формы политических технологий в работе среди населения, так и в содержании партийных СМИ.
В такой ситуации, конечно же, очень многое зависит от позиции ЦИК. В Концепции по подготовке и проведению выборов в Олий Мажлис Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов содержатся такие положения, как исключение предоставления каких-либо льгот и преференций для любого из участников избирательной кампании, что только Центризбирком является главным организующим началом ее проведения и никому не будет позволено вмешиваться в избирательный процесс. Концепция устанавливает, что нормы, требования выборного законодательства, порядок подготовки и проведения выборов, определенные законом и концепцией, обязательны и одинаковы для всех.
Все вышеизложенное свидетельствует, что процессы совершенствования политической организации общества в Узбекистане приобрели характер динамичного процесса, находящегося в постоянном развитии.
Узбекистан постепенно выходит на качественно новый уровень политического развития, где партии становятся более совершенным инструментом демократических процессов, средством активизации участия народа в управлении делами общества и государства.
Все это усиливает ответственность политических партий перед обществом за успешное осуществление проводимых реформ. При этом партии должны сами искать пути развития политической системы, выходить с реформаторскими инициативами, работать над совершенствованием своей организации, развивать в себе самодостаточность. Только так можно обрести зрелость, постоянный электорат и иметь сильную фракцию в парламенте, успешно выполнять взятые на себя обязательства перед своими избирателями.
Таким образом, политические партии Узбекистана превратились в важнейший инструмент повышения политической и общественной активности граждан, выражения воли и мнения населения при осуществлении выборных процессов, непосредственного участия в формировании органов государственной власти в центре и на местах, что придает мощный импульс дальнейшей демократизации и модернизации страны. Однако впереди еще много работы, есть большой резерв, который партиям нужно реализовать. В частности, уметь конструктивно оппонировать друг другу и одновременно стать партнером в определении стратегии государства, готовить и выдвигать из своей среды кадры, способные компетентно участвовать в управлении государственными и общественными делами, повышать политическую культуру населения.