Doing business - 2010:реформы ускоряются

Результаты исследования "Doing Business-2010: Проведение реформ в трудные времена", разработанного Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией, подтверждают, что процесс реформ в Азербайджане идет полным ходом. И в отличие от прошлогоднего рейтинга, где Азербайджан значился как лидер в области реформ в экономике, в этом году страна заняла позицию стабильного реформатора. Так, согласно Doing Business 2010, страна сохранила прошлогоднюю позицию среди 183 государств, но выбыла с первого места среди стран-реформаторов и из десятки таких стран.

По сравнению с прошлым годом список расширился на две страны (Кипр и Косово), в связи с чем рейтинги всех стран за 2009 год были пересмотрены и откорректированы с учетом введения изменений в методологию, то есть внедрения новых показателей - "найм работников" и "социальная защита". В результате этого, позиция Азербайджана с 33 места передвинулась на 38-е.

Из стран СНГ Грузия заняла 11 позицию, Кыргызстан - 41, Армения - 43, Беларусь - 58, Казахстан - 63, Россия - 120. В десятку ведущих реформаторов мира вошли Руанда, Кыргызстан, Македония, Беларусь, ОАЭ, Молдова, Колумбия, Таджикистан, Египет и Либерия. В прошлом году лидером в этом списке был Азербайджан.

Тем не менее, Азербайджан сохраняет одно из ведущих мест в регионе Восточная Европа и Центральная Азия по ведению бизнеса, сказала на видеоконференции 10 сентября один из авторов отчета Doing Business- 2010 Светлана Багаудинова. Согласно последнему отчету, в Азербайджане эффективно проведены реформы в 2008-2009 годах, в таких сферах, как получение кредитов и международная торговля. По словам Багаудиновой, Азербайджан на сегодняшний день по показателю "получение кредита" находится на 15 позиции, что считается достаточно существенным и положительным результатом. "В стране сокращено время, затрачиваемое на осуществление внешнеторговых операций, в результате внедрения принципа "единого окна" на таможенно-пропускных пунктах, - сказала Багаудинова. - Эта реформа достаточно долгосрочная, правительство начало работать над ней три-четыре года назад и на сегодняшний день процесс внедрения системы "единого окна" и компьютеризации таможенных постов завершен".

В результате упрощения процедур, связанных с внешнеторговыми операциями, время, затрачиваемое на осуществление импортных операций, сократилось с 56 до 50 дней, экспортных - с 48 до 46 дней, а стоимость экспорта (за контейнер), с 3 075 до 2980 долларов. Багаудинова считает, что рейтинг страны по показателю "торговля через границу" может быть значительно улучшен. Несмотря на то, что позиция по данному показателю не так и высока, заметна динамика, что, по ее мнению, является очень важным фактором. "Те реформы, которые были осуществлены несколько лет назад, на сегодняшний день дают конкретные результаты, то есть мы надеемся на то, что эти реформы будут продолжаться и дальше, для того чтобы создать более благоприятные условия для азербайджанских предпринимателей, задействованных в международной торговле", - сказала она.

Однако автор отчета отметила, что процедура получения строительных разрешений является наиболее проблемной для Азербайджана сферой, и "это тот показатель, который тянет Азербайджан вниз, и в этой области еще не зафиксированы существенные реформы".

Если рассмотреть подробнее позиции Азербайджана по десяти показателям исследования, картина выглядит так.

Рейтинг по легкости ведения бизнеса в Азербайджане по годам

Как видим, по компоненту начала бизнеса страна скатилась на 6 позиций вниз - с 11 на 17 место, по строительным разрешениям - на 3 позиции или с 155 на 158 место, по занятости прибавила 29 позиций, поднявшись  с 62 на 33 место, по регистрации недвижимости сохранила 9 позицию, по доступности кредитов отступила на 3 позиции - с 12 на 15 место, по поощрению инвестиций - сделала шаг назад с 19 на 20 позицию, по оплате налогов упала на 5 позиций с 103 на 108 место, по трансграничной торговле также отступила на шаг с 176 на 177 позицию, как и по соблюдению контактов, где спустилась с 25 на 26 место. Неизменным осталось 84 место по закрытию бизнеса.

Открытие бизнеса

Показатели указаны для открытия легальной деятельности Общества с ограниченной ответственностью. По сравнению со странами региона и ОЭСР, в Азербайджане практически равное количество процедур для открытия компании, но в отличие от иных стран региона открыть компанию в Азербайджане дешевле.

Разрешение на строительство

Данный раздел отслеживает процедуры, временные и финансовые затраты, которые необходимы для строительства склада, включая получение необходимых лицензий и разрешений, выполнение необходимых уведомлений и инспекций, а также подключение к коммунальным сетям. В этом пункте ведения бизнеса Азербайджан уступает по всем показателям странам ОЭСР и за исключением показателя срока по лицензированию, другим странам региона.

Наем работников

Здесь показаны трудности, с которыми сталкиваются работодатели при приеме/увольнении работников. Каждый показатель оценивается по шкале от 0 до 100, где 100 подразумевает максимально жесткие регуляторные нормы. Индекс эластичности условий работы рассчитывается как среднее значение первых трех индексов.

Регистрация собственности

Для получения компанией прав собственности в Азербайджане следует пройти 4 процедур за 11 день, но обходится дешевле, чем в сравниваемых странах. 

Получение кредита

Здесь указаны степень доступности кредитной информации и юридические права кредитодателей и заемщиков. Индекс юридических прав представляет собой шкалу с делениями от 0 до 10, где высокие деления указывают на то, что данные законы лучше разработаны с точки зрения получения доступа к кредиту. Индекс кредитной информации определяет диапазон, доступность и объем кредитной информации, доступной в государственных реестрах или в частных бюро. Индекс оценивается по шкале от 0 до 6, где, чем выше цифра, тем больше кредитной информации находится в государственном реестре или в частном бюро.

Защита интересов инвесторов

Показатели, приведенные ниже, охватывают три аспекта степени защищенности интересов инвестора: прозрачность сделок (сфера индекса открытости), склонность к использованию положения в корыстных целях (сфера индекса ответственности директора), возможность для акционеров преследовать чиновников и директоров судебным порядком за должностные проступки (индекс легкости подачи исков акционерами) и индекс степени защищенности интересов инвестора. Индексы измеряются по шкале от 0 до 10, при этом высокие значения обозначают большую степень открытости, большую ответственность директоров, больше влияния со стороны акционеров на совершаемые сделки и лучшую защиту интересов инвесторов.

Уплата налогов

Данный раздел предоставляет информацию о налогах, которые должна оплатить или удержать в определенном году компания среднего размера. Также учитывается административное бремя, связанное с уплатой налогов и снижение ставки налога на доходы компаний.

Ведение международной торговли

По таблице ведения торговли видно, что в Азербайджане, несмотря на проведенные реформы, в частности введения "единого окна" в таможне усложненными остаются процессы экспорта и импорта, по всем показателям уступая другим странам региона и ОЭСР.

Приведение контрактов в исполнение

Данный раздел оценивает эффективность принудительных мер по соблюдению условий контрактов путем рассмотрения эволюции платежных споров и исследования времени, затрат и процедур, вовлеченных в процесс с момента подачи иска в суд, до осуществления платежа.

Закрытие компании

Данный раздел рассматривает временные и финансовые затраты, связанные с процедурами банкротства, и предоставляет меры измерения пробелов в законах о банкротстве. Также указан коэффициент взыскания долга, выраженный в центах на доллар, полученный с неплатежеспособной фирмы.

Выводы

Итак, в отчете Doing Business 2010, Азербайджану удалось сохранить прошлогоднюю позицию среди 183 государств, и удержаться на 38 месте. В течение года в Азербайджане были зарегистрированы 2 существенные реформы. Однако страна сдала позиции лидера по реформам в Doing Business 2010. Но у Азербайджана есть все шансы уже в 2010 году существенно улучшить позицию в рейтинге. И это будет зависеть от того, какие реформы будут проведены в 2010 году. Темпы реформ увеличиваются во всем мире и, особенно в регионе Европа и Центральная Азия. Конкуренция в сфере реформ достаточно высокая. Если будут реализованы реформы в областях, в которых мы отставали в нынешнем рейтинге и продолжить усовершенствование процедур по другим показателям, то Азербайджан имеет все шансы рассчитывать на существенный рост рейтинга в отчете Doing Business 2011 .

Отчет Doing Business публикуется с 2004 года, ежегодно пополняя список критериев, на основе которых составляется рейтинг страны. Так, если в 2004 году их было всего пять, то в последнем отчете исследования проводились по десяти направлениям: начало бизнеса, разрешения на строительство, прием и увольнение с работы, регистрация имущества, получение кредитов, защита интересов инвесторов, выплата налогов, оформление экспортно-импортных операций, обеспечение исполнения контрактов, закрытие бизнеса.