Азербайджан, Баку, 21 ноября /корр. Trend М.Алиев/
В последние годы в Азербайджане, как и во всем мире, органы государственной власти переходят к масштабному применению информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), движущей силой этого процесса является рост потребности в повышении качества государственного управления.
Сегодня основным мотивом преобразований в Азербайджане является переход к предоставлению государственных услуг в электронной форме. Именно на этом направлении сосредоточены значительные инвестиции и усилия. Ряд информационных систем уже создан в сфере образования, телекоммуникаций, здравоохранения, транспорта и других отраслях.
Заявленный руководством страны курс на информатизацию и внедрение электронных государственных услуг сохранился, все реализуемые проекты объединены в единую цель - построение "Электронного правительства".
Прошлый год в Азербайджане ознаменовался принятием очередного этапа государственной программы "Электронный Азербайджан". В целях претворения в жизнь "Национальной стратегии по информационным и коммуникационным технологиям во имя развития Азербайджана на 2003-2012 годы" Президент Азербайджана Ильхам Алиев подписал распоряжение об утверждении "Государственной программы по развитию связи и информационных технологий в Азербайджане на 2010-2012 годы ("Электронный Азербайджан"). Реализацией этой стратегии и программы занимается министерство связи и информационных технологий Азербайджана (МСИТ), которое внедряет в республике последние мировые достижения.
Распоряжение, подписанное главой государства, поставило перед органами государственной власти очередную планку, которую необходимо преодолеть во имя развития как самой индустрии ИКТ, так и общества в целом.
Новая программа реализуется по четырем основным направлениям: развитие телекоммуникационной, почтовой инфраструктуры и услуг; внедрение ИКТ и развитие электронных услуг в государственных и местных органах самоуправления; создание условий для перехода на информационное общество; усиление экспортного и конкурентоспособного потенциала.
С реализацией государственной программы создаются необходимые условия для развития информационного общества, Интернета и расширения круга пользователей компьютеров, устранения "цифрового неравенства", внедрения решений "Электронного правительства", применения электронно-цифровой подписи и др.
Сдача в эксплуатацию центра по выдаче электронно-цифровой подписи является одним из важных событий этого года. Азербайджан является одной из немногих стран в СНГ, где применяется цифровая подпись. В настоящее время выдача подписи осуществляться через отделения почтовой связи после подачи получателем заявления и оплаты стоимости подписи.
Применение электронно-цифровой подписи в Азербайджане позволит ускорить темпы развития взаимодействия государственных учреждений между собой, в том числе будет способствовать развитию электронных услуг и электронной торговли.
Получение цифровой подписи позволяет быть уверенным в авторстве и содержании документов, которыми обменивается организация посредством Интернета. Документ с цифровой подписью и документ, который подписан собственноручно, признаются равнозначными.
В Азербайджане сегодня придается большое значение реализации концепции "Электронного правительства", основной целью которой является содействие взаимодействию правительства с гражданами и бизнес-сектором. Услуги, предлагаемые в рамках этой концепции, позволяют гражданам тратить меньше времени при выполнении определенных задач.
В республике уже реализован ряд проектов в рамках "Электронного правительства", и эти услуги получат дальнейшее развитие.
Важную роль в реализации проекта играет особое внимание Президента Азербайджана Ильхама Алиева, что напрямую определяет не менее важную тенденцию - увеличение финансирования сектора ИКТ. Это, в свою очередь, влияет на уровень информатизации, который, несомненно, будет и дальше повышаться.
Президент Ильхам Алиев 23 мая подписал распоряжение "О некоторых мерах в сфере организации оказания государственными органами электронных услуг", которое имеет историческое значение для развития "Электронного правительства". Распоряжение главы государства определяет конкретные меры для перехода к "Электронному правительству" и применения электронных услуг на территории республики.
МСИТ, согласно распоряжению Президента Азербайджана, провело анализ существующей ситуации и разработало конкретные меры в этом направлении, поскольку распоряжение главы государства возлагает именно на минсвязи задачи по ускорению процесса взаимодействия с другими государственными органами.
"Электронное правительство" не означает внедрение электронных услуг только лишь в одном министерстве или ведомстве. В каждом из них должна быть готова соответствующая инфраструктура с дальнейшим обеспечением их подключения к единому порталу "Электронного правительства". Это, в свою очередь, создаст для них возможность взаимного использования и обмена существующей информацией.
Готовность министерств и ведомств Азербайджана к внедрению электронных услуг на сегодня находится на разном уровне. Например, министерство налогов, Государственный таможенный комитет, министерство образования и ряд других ведомств в этом плане преуспели. Но есть структуры, где эту работу только начинают. Для этого будут выделены средства, что создаст условия для перехода к "Электронному правительству" и использования единого портала электронных услуг, запуск которого ожидается в ближайшее время.
Портал "Электронного правительства" призван стать ключевым инструментом, поддерживающим работу с гражданами и предприятиями государственного и частного секторов.
В настоящее время портал запущен в пилотном режиме на межведомственном уровне, к нему подключены министерства связи и информационных технологий, налогов, труда и социальной защиты населения, экономического развития, МЧС, Государственный комитет по статистике, Государственный таможенный комитет и Государственный фонд социальной защиты.
Портал "Электронного правительства" призван объединить существующие информационные базы и системы госучреждений, созданные на разных платформах. Запуск портала позволит снизить количество запрашиваемых у граждан документов за счет того, что различные органы будут взаимодействовать друг с другом в электронном виде.
Число представленных на портале госструктур будет увеличиваться, а критерии их выбора зависят от готовности IT-инфраструктур этих ведомств и наличия электронных услуг.
Полный переход министерств и ведомств Азербайджана к оказанию электронных услуг населению ожидается к концу первой половины 2013 года. Общее количество электронных услуг, которые будут оказываться этими ведомствами, составляет 300 единиц, и в будущем оно будет расширяться.
Сегодня в Азербайджане уже можно получить информацию о деятельности того или иного государственного учреждения без необходимости его посещения. В стране расширяется применение электронных платежных систем, позволяющих гражданам, имеющим дома компьютер и доступ в Интернет, производить оплату коммунальных услуг, услуг операторов связи и др.
Существует несколько стадий развития "Электронного правительства" начиная с простой информации, которую предоставляют государственные организации посредством своих интернет-ресурсов, и заканчивая комплексным взаимодействием государственных организаций между собой, с бизнес-сектором и населением.
Пока немногим, а может быть, и ни одной стране не удалось добиться полного внедрения комплексной системы "Электронного правительства". Вероятно, одной из причин является то, что "Электронное правительство" - это не конечная точка, а постоянный процесс по усовершенствованию и улучшению электронного взаимодействия.
Азербайджан сегодня находится на начальном этапе становления "Электронного правительства", и впереди еще большой путь. Но уже сегодня можно привести много положительных примеров внедрения элементов этого сегмента ИКТ.
Создание "Электронного правительства" требует значительных финансовых вложений. Что касается того, как можно измерить его эффективность и какой экономический эффект может принести его внедрение в Азербайджане, то тут можно говорить о двух подходах. Один заключается в измерении непосредственно в условных или в реальных финансовых единицах. Но есть и другой, не менее важный аспект, который гораздо труднее измерить. Это то, насколько данный проект упрощает жизнь граждан при получении информации, документов от государственных органов, при оплате различных услуг.
В первую очередь внедрение "Электронного правительства" - это повышение эффективности работы всей государственной системы, сокращение объема ежедневно осуществляемой рутинной работы, которую намного проще автоматизировать и сделать более эффективной. Это существенное сокращение времени, которое нужно частному лицу, бизнесмену либо государственной организации для получения необходимой информации и для взаимодействия с другими организациями.
В ближайшие пять лет ожидается полный переход от бумажных носителей на электронный документооборот, что неизбежно ввиду грядущего роста приложений и объема данных, которые нужно будет обрабатывать, резервировать и обеспечивать их безопасность. Сегодня передовые информационные технологии постепенно становятся необходимым элементом государственной деятельности, меняя подходы и отношения в административной среде. Потребность в "Электронном правительстве" отражает современное состояние информационного общества, позволяющего делать административно-государственную деятельность и структуры более открытыми, прозрачными и эффективными.
В дальнейшем "Электронное правительство" станет еще более актуально, потребности в электронных услугах станут еще более необходимыми, и эта тенденция послужит развитию как самой концепции, так и новых форм интеграции между правительственными органами, бизнесом и гражданами.