Узбекистан, Ташкент, 9 января /корр. Trend Д. Азизов/
Новый закон был принят законодательной палатой парламента в ноябре, одобрен Сенатом в декабре 2011 года. Президент Узбекистана Ислам Каримов подписал закон 6 января.
До настоящего времени в Узбекистане действовал закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", принятый в 1996 году.
Принятие нового закона обусловлено тем, что ряд норм действовавшего закона не в достаточной степени соответствовал уровню экономического развития страны.
В частности, не были охвачены вопросы контроля за конкуренцией на рынках финансовых услуг и в сфере регулирования торгов (тендеров) и биржевых торгов.
Основной целью нового закона является дальнейшее регулирование отношений в области конкуренции на товарных и финансовых рынках.
Согласно закону, финансовый рынок - это сфера обращения финансовых услуг, оказываемых банками и другими кредитными, страховыми и иными финансовыми организациями, а также услуг профессиональных участников рынка ценных бумаг на территории Узбекистана или его части.
В новом законе уточнено определение отдельных понятий, при этом некоторые из них расширены и вынесены в отдельные статьи - "Группа лиц", "Доминирующее положение", "Монопольно высокая цена товара" и "Монопольно низкая цена товара".
Наряду с уточнением общих определений введены новые понятия, такие, как "финансовая услуга", "соответствующий рынок", "государственные органы", "антиконкурентные действия", "координация экономической деятельности", "соглашение", "согласованные действия", "экономическая концентрация".
В частности, если ранее доминирующим на товарном рынке признавалось положение хозяйствующего субъекта или группы лиц, доля товара которых равна 65 процентам и более, то теперь эта цифра снижена до 50 процентов.
При ряде условий (стабильности доли хозсубъекта на рынке в течение года, относительного размера принадлежащих конкурентам долей на рынке и возможности вхождения на рынок новых конкурентов) доминирующим также признается положение субъекта или группы лиц, доля товара которых составляет от 35 до 50 процентов (ранее - до 65 процентов).
Отдельная глава закона посвящена антиконкурентным действиям. Она запрещает недобросовестную конкуренцию, а также согласованные действия и сделки хозсубъектов, акты и действия органов государственного управления, органов государственной власти на местах и объединений юридических лиц, ограничивающие конкуренцию.
Одним из направлений закона является контроль за совершением сделок по приобретению акций (долей) более 35 процентов в уставном капитале хозсубъектов с целью недопущения монополизации товарных рынков путем оказания влияния на ведение хозяйственной деятельности субъекта рынка.
Существенно повышено пороговое значение суммы балансовой стоимости активов хозяйствующих субъектов для получения предварительного согласия антимонопольного органа при приобретении акций (долей) с четырех до 100-тысячекратного размера минимальной заработной платы.
С развитием биржевых торгов высоколиквидными товарами, в том числе производимыми предприятиями, занимающими доминирующее положение на товарном рынке, изменяется подход к определению монопольно высокой цены. В законе говорится, что цена, сложившаяся по результатам биржевых торгов, не является монопольно высокой.
Отдельная глава закона посвящена антиконкурентным действиям (в старом законе - "Монополистическая деятельность"). Она запрещает недобросовестную конкуренцию, а также согласованные действия и сделки хозсубъектов, акты и действия органов госуправления, органов госвласти на местах и объединений юридических лиц, ограничивающие конкуренцию.
В целях повышения эффективности антимонопольного регулирования торгов, а также обеспечения прозрачности и открытости введена отдельная глава по антимонопольному регулированию торгов (тендеров) и биржевых торгов.
Законом вносятся также соответствующие изменения в полномочия антимонопольного органа исходя из новых сфер регулирования отношений на рынках товаров и финансовых услуг.